索 引 号: 000014349/2019-00033 主题分类: 综合政务\其他
发文机关: 国务院 成文日期: 2019年03月29日
标  题: 国务院关于落实《当局 工作申报 》重点工作部分 分工的看法
发文字号: 国发〔2019〕8号 宣布 日期: 2019年04月09日
主 题 词:


国务院关于落实《当局 工作申报 》

重点工作部分 分工的看法

国发〔2019〕8号


各省、自治区、直辖市人平易近 当局 ,国务院各部委、各直属机构:

为周全 贯彻党的十九大年夜 大年夜 和十九届二中、三中全会精力 ,深刻 落实中间 经济工作会议精力 和十三届全国人大年夜 大年夜 二次会议经由过程 的《当局 工作申报 》安排 ,做好本年 当局 各项工作,实现经济社会成长 目标 义务 ,现就《当局 工作申报 》肯定 的重点工作,提出部分 分工看法 如下:

一、落实2019年经济社会成长 总体要乞降 政策取向

(一)总体要乞降 重要 预期目标 。

1.在以习近平同志为核心 的党中间 倔强 引导 下,以习近平新时代 中国特点 社会主义思惟 为指导 ,周全 贯彻党的十九大年夜 大年夜 和十九届二中、三中全会精力 ,兼顾 推动 “五位一体”总体构造 ,调和 推动 “四个周全 ”计策 构造 ,保持 稳中求进工作总基调,保持 新成长 理念,保持 推动 高质量成长 ,保持 以供给 侧构造 性改革 为主线,保持 深化市场化改革 、扩大年夜 大年夜 高程度 开放,加快 培养 现代化经济体系 ,持续 打好三大年夜 大年夜 攻坚战,出力 激发微不雅不雅 主体活力 ,立异 和完美 宏不雅不雅 调控,兼顾 推动 稳增长 、促改革 、调构造 、惠平易近 生、防风险、保稳定 工作,保持 经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信念 ,增能人 平易近 群众获得感、幸福感、安然 感,保持 经济持续 健康成长 和社会大年夜 大年夜 局稳定 。(国务院各部分 分别 负责)

2.国内分娩 总值增长 6%—6.5%;城镇新增就业1100万人以上,城镇查询拜访 掉 落 业率5.5%旁边 ,城镇挂号 掉 落 业率4.5%以内;居平易近 花费 价格 涨幅3%旁边 ;国际进出 根本 均衡 ,进出口稳中提质;宏不雅不雅 杠杆率根本 稳定 ,金融财务 风险有效 防控;农村穷苦 人口 削减 1000万以上,居平易近 收入增长 与经济增长 根本 同步;生态情况 进一步改进 ,单位 国内分娩 总值能耗降低 3%旁边 ,重要 污染物排放量持续 降低 。(国度 成长 改革 委、财务 部、人力本钱 社会保障部、生态情况 部、商务部、人平易近 银行、海关总署、银保监会、国度 外汇局、国务院扶贫办等按职责分工负责)

(二)积极的财务 政策要加力提效。

3.赤字率拟按2.8%安排 ,比客岁 预算高0.2个百分点;财务 赤字2.76万亿元,个中 中间 财务 赤字1.83万亿元,处所 财务 赤字9300亿元。本年 财务 支出跨越 23万亿元,增长 6.5%。中间 对处所 均衡 性转移付出 增长 10.9%。改革 完美 县级根本 财力保障机制,缓解艰苦 地区 财务 运转压力,决不让根本 平易近 生保障出问题。(财务 部牵头)

(三)稳健的泉币 政策要松紧适度。

4.广义泉币 M2和社会融资范围 增速要与国内分娩 总值名义增速相匹配。灵活 应用 多种泉币 政策对象 ,疏浚 泉币 政策传导渠道,保持 流动性合理充裕 。深化利率市场化改革 ,降低 实际 利率程度 。完美 汇率形成机制,保持 人平易近 币汇率在合理均衡 程度 上的根本 稳定 。(人平易近 银行、银保监会、国度 外汇局等按职责分工负责)

(四)就业优先政策要周全 发力。

5.城镇新增就业要在实现预期目标 的根本 上,力争达到 近几年的实际 范围 ,既保障城镇劳动力就业,也为农业充裕 劳动力转移就业留出空间。(人力本钱 社会保障部、国度 成长 改革 委、财务 部、人平易近 银行等按职责分工负责)

(五)持续 保持 以供给 侧构造 性改革 为主线。

6.巩固“三去一降一补”成果 ,加强 微不雅不雅 主体活力 ,晋升 家当 链程度 ,通顺 公平 易近 经济轮回 ,推动 经济高质量成长 。(国度 成长 改革 委、工业和信息化部、财务 部、住房城乡培养 部、人平易近 银行、国务院国资委等按职责分工负责)

(六)持续 打好三大年夜 大年夜 攻坚战。

7.稳妥处理 处所 当局 债务风险。(财务 部牵头)防备 金融市场异常波动。(人平易近 银行牵头)防控输入性风险。(国度 成长 改革 委、财务 部、国务院金融稳定 成长 委员会办公室、人平易近 银行、银保监会、证监会、国度 外汇局等按职责分工负责)

8.精准脱贫要保持 现行标准 ,聚焦深度穷苦 地区 和特别 穷苦 群体,加大年夜 大年夜 攻坚力度,进步 脱贫质量。(国务院扶贫办牵头)

9.污染防治要聚焦打赢蓝天保卫 战等重点义务 ,兼顾 兼顾 、标本兼治,使生态情况 质量持续 改进 。(生态情况 部牵头)

二、持续 立异 和完美 宏不雅不雅 调控,确保经济运行在合理区间

(七)实施 更大年夜 大年夜 范围 的减税。

10.普惠性减税与构造 性减税并举,重点降低 制造 业和小微企业税收包袱 。深化增值税改革 ,将制造 业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%,确珍爱 要 行业税负明显 降低 ;保持 6%一档的税率不变,但经由过程 采取 对分娩 、生活 性干事 业增长 税收抵扣等配套办法 ,确保所有行业税负只减不增,持续 向推动 税率三档并两档、税制简化偏向 迈进。抓好岁首?年代 出台的小微企业普惠性减税政策落实。(财务 部、税务总局牵头)

(八)明显 降低 企业社保缴费包袱 。

11.下调城镇职工根本 养老保险单位 缴费比例,各地可降至16%。持续 实施 阶段性降低 掉 落 业和工伤保险费率政策。(人力本钱 社会保障部、财务 部牵头)稳定 现行征缴办法 ,各地在征收体系 编制 改革 过程 中不得采取 增长 小微企业实际 缴费包袱 的做法,不得自行对汗青 欠费进行集中清缴。(人力本钱 社会保障部、税务总局牵头)加快 推动 养老保险省级兼顾 改革 。持续 进步 企业职工根本 养老保险基金中间 调剂 比例。(人力本钱 社会保障部、财务 部牵头)划转部分 国有成本 充分 社保基金。(财务 部牵头)

(九)确保减税降费落实到位。

12.全年减轻企业税收和社保缴费包袱 近2万亿元。(财务 部、国度 成长 改革 委、人力本钱 社会保障部、税务总局等按职责分工负责)中间 财务 要开源撙节 ,增长 特定国有金融机构和央企上缴利润,一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%旁边 ,经久 沉淀资金一律收回。处所 当局 要大年夜 大年夜 力优化支出构造 ,多渠道盘活各类资金和资产。(财务 部牵头)

(十)出力 缓解企业融资难融资贵问题。

13.应时 应用 存款预备 金率、利率等数量 和价格 手段 ,引导 金融机构扩大年夜 大年夜 信贷投放、降低 贷款成本,精准有效 支撑 实体经济。加大年夜 大年夜 对中小银行定向降准力度,释放的资金全部 用于平易近 营和小微企业贷款。支撑 大年夜 大年夜 型贸易 银行多渠道弥补 成本 ,加强 信贷投放才能 ,鼓励 增长 制造 业中经久 贷款和信用 贷款。本年 国有大年夜 大年夜 型贸易 银行小微企业贷款要增长 30%以上。完美 金融机构内部考察 机制,鼓励 加强 普惠金融干事 ,切实使中小微企业融资重要 状况 有明显 改进 。本年 小微企业融资成本在2018年根本 上再降低 1个百分点。(人平易近 银行、银保监会、证监会、财务 部等按职责分工负责)

14.清理 规范银行及中介干事 收费。(银保监会、国度 成长 改革 委、市场监管总局等按职责分工负责)

(十一)有效 发挥 处所 当局 债券浸染 。

15.拟安排 处所 当局 专项债券2.15万亿元,比客岁 增长 8000亿元,为重点项目培养 供给 资金支撑 ,也为更好防备 化解处所 当局 债务风险创造 前提 。合理扩大年夜 大年夜 专项债券应用 范围 。持续 发行 必定 命 量的处所 当局 置换债券,减轻处所 利钱 包袱 。(财务 部牵头)

16.鼓励 采取 市场化办法 ,妥当 解决融资平台到期债务问题。(财务 部、国度 成长 改革 委、人平易近 银行、银保监会等按职责分工负责)

(十二)多管齐下稳定 和扩大年夜 大年夜 就业。

17.扎实做好高校卒业 生、退役军人 、农平易近 工等重点群体就业工作,加强 对城镇各类就业艰苦 人员的就业帮扶。(人力本钱 社会保障部、教导 部、退役军人 部等按职责分工负责)对招用农村穷苦 人口 、城镇挂号 掉 落 业半年以上人员的各类企业,三年内赐与 定额税费减免。(财务 部、税务总局牵头)

18.加强 对灵活 就业、新就业形态的支撑 。实施 职业技能 晋升 行动 ,从掉 落 业保险基金节余 中拿出1000亿元,用于1500万人次以上的职工技能 晋升 和转岗改行 培训。健全技能 工人职业成长 机制和政策。(人力本钱 社会保障部牵头)

19.改革 完美 高职院校测验 招生办法 ,鼓励 更多应届高中卒业 生和退役军人 、下岗职工、农平易近 工等报考,本年 大年夜 大年夜 范围 扩招100万人。(教导 部牵头)加快 学历证书和职业技能 等级 证书互通连接 。改革 高职院校办学体系 编制 ,加强 师资部队 培养 ,进步 办学质量。引导 一批通俗 本科高校转为应用 型大年夜 大年夜 学。(教导 部、人力本钱 社会保障部牵头)扩大年夜 大年夜 高职院校奖助学金覆盖 面、进步 补贴 标准 。中间 财务 大年夜 大年夜 幅增长 对高职院校的投入,处所 财务 也要加强 支撑 。设立中等职业教导 国度 奖学金。(财务 部、教导 部牵头)支撑 企业和社会力量 兴办职业教导 ,加快 产教融合 实训基地培养 。加快 成长 现代职业教导 ,加快 培养 国度 成长 急需的各类技能 技能 人才。(教导 部、国度 成长 改革 委、人力本钱 社会保障部、国务院国资委等按职责分工负责)

三、激发市场主体活力 ,出力 优化营商情况

(十三)以简审批优干事 便利 投资兴业。

20.深化“放管服”改革 ,降低 轨制 性交易 成本。当局 要果断 把不该 管的事项交给市场,最大年夜 大年夜 限度削减 对本钱 的直接设备 ,审批事项应减尽减,确需审批的要简化流程和环节。实施 网上审批和干事 ,抓紧建成全国一体化在线政务干事 平台,加快 实现一网通办、异地可办,使更多事项不会晤 解决 ,确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。建立 政务干事 “好差评”轨制 ,干事 绩效由企业和群众来评判。(国务院办公厅牵头,有关部分 按职责分工负责)

21.进一步缩减市场准入负面清单,推动 “非禁即入”广泛 落实。(国度 成长 改革 委、商务部牵头)本年 要对所有涉企经营许可 事项实施 “证照分别 ”改革 ,使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营,果断 克服 “准入不准 营”的现象。(国务院办公厅、市场监管总局、司法部等按职责分工负责)本年 要力争在全国将企业创办 时光 紧缩 至5个工作日以内,鼓励 有前提 的处所 进一步紧缩 至3个工作日以内。(市场监管总局牵头)本年 要在全国推开工程培养 项目审批轨制 改革 ,使全流程审批时光 大年夜 大年夜 幅缩短。(住房城乡培养 部牵头)要持续 紧缩 专利审查和商标注册时光 。(国度 常识 产权局牵头)持续 开展“减证便平易近 ”改革 行动 ,不克不及 让繁琐证实 往返 折腾企业和群众。(司法部牵头)

(十四)以公平 监管促进 公平 竞争。

22.改革 完美 公平 竞争审查和公平 监牵制 度,加快 清理 妨碍 同一 市场和公平 竞争的各类 规定 和做法。推动 “双随机、一公开”跨部分 结合 监管。(市场监管总局牵头)实施 信用 监管改革 。完美 掉 落 信结合 惩戒机制,促进 各类市场主体守法诚信经营。(国度 成长 改革 委、人平易近 银行、市场监管总局等按职责分工负责)实施 “互联网+监管”改革 。(国务院办公厅牵头,有关部分 按职责分工负责)

23.优化环保、消防、税务、市场监管等司法 办法 。深化综合行政司法 改革 ,清理 规范行政处罚 事项,果断 治理多头检查 、反复 检查 。对监管者也要强监管、立规矩 ,决不许可 搞选择性司法 、率性 司法 ,决不许可 刁难企业和群众。(生态情况 部、住房城乡培养 部、交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、应急部、税务总局、市场监管总局、司法部等按职责分工负责)依法袭击 制售假装 伪劣商品等违法行动 ,让严重违法者付出 付不起的价值 。(市场监管总局牵头)

(十五)以改革 推动 降低 涉企收费。

24.深化电力市场化改革 ,清理 电价附加收费,降低 制造 业用电成本,一般工贸易 平均电价再降低 10%。(国度 成长 改革 委、财务 部、国度 能源局等按职责分工负责)

25.深化收费公路轨制 改革 ,推动 降低 过路过桥费用,治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款。两年内根本 撤消 全国高速公路省界收费站,实现一贯 车快捷收费,削减 拥堵、便利 群众。(交通运输部牵头)撤消 或降低 一批铁路、港口 收费。(国度 成长 改革 委、交通运输部、中国铁路总公司等按职责分工负责)

26.专项治理中介干事 收费。持续 清理 规范行政事业性收费。加快 收费清单“一张网”培养 。(国度 成长 改革 委、财务 部、平易近 政部、市场监管总局等按职责分工负责)

四、保持 立异 引领成长 ,培养 强大 年夜 大年夜 新动能

(十六)推动 传统家当 改革 晋升

27.环绕 推动 制造 业高质量成长 ,强化工业根本 和技能 立异 才能 ,促进 前辈 制造 业和现代干事 业融合 成长 ,加快 培养 制造 强国。打造工业互联网平台,拓展“智能+”,为制造 业转型进级 赋能。(工业和信息化部、国度 成长 改革 委、科技部等按职责分工负责)

28.支撑 企业加快 技能 改革 和设备 更新,将固定资产加快 折旧优惠政策扩大年夜 大年夜 至全部 制造 业范畴 。(工业和信息化部、国度 成长 改革 委、财务 部、税务总局等按职责分工负责)强化质量根本 支撑 ,推动 标准 与国际前辈 程度 对接,晋升 产品 和干事 品德 。(市场监管总局、工业和信息化部等按职责分工负责)

(十七)促进 新兴家当 加快 成长 。

29.深化大年夜 大年夜 数据、人工智能等研发应用 ,培养 新一代信息技能 、高端设备 、生物医药、新能源汽车、新材料 等新兴家当 集群,强大 年夜 大年夜 数字经济。(国度 成长 改革 委、工业和信息化部、科技部等按职责分工负责)保持 谅解 谨慎 监管,支撑 新业态新模式成长 ,促进 平台经济、共享经济健康成长。加快 在各行业各范畴 推动 “互联网+”。(国度 成长 改革 委、工业和信息化部、交通运输部、商务部、市场监管总局等按职责分工负责)

30.持续 推动 收集 提速降费。开展城市千兆宽带入户示范,改革 晋升 长途 教导 、长途 医疗收集 ,推动 移动收集 扩容进级 。本年 中小企业宽带平均资费再降低 15%,移动收集 流量平均资费再降低 20%以上,在全国实施 “携号转网”,规范套餐设置,使降费实其实 在、花费 者明明白 白。(工业和信息化部牵头)

(十八)晋升 科技支撑 才能 。

31.加大年夜 大年夜 根本 研究 和应用 根本 研究 支撑 力度,强化原始立异 ,加强 关键 核心 技能 攻关。抓紧构造 国度 实验 室,重组国度 重点实验 室体系 。完美 重大年夜 大年夜 科技项目组织治理 。健全以企业为主体的产学研一体化立异 机制,支撑 企业牵头实施 重大年夜 大年夜 科技项目。(科技部、国度 成长 改革 委、工业和信息化部、教导 部、财务 部、国务院国资委、国度 国防科工局等按职责分工负责)加快 培养 科技立异 本钱 开放共享平台,强化对中小企业的技能 立异 干事 。扩大年夜 大年夜 国际立异 合作。(科技部牵头)

32.周全 加强 常识 产权保护 ,健全常识 产权侵权处罚 性补偿 轨制 ,促进 创造 创造 和转化应用 。(国度 常识 产权局、市场监管总局等按职责分工负责)

33.授予 立异 团队和领军人 才更大年夜 大年夜 的人财物安排 权和技能 路线决定 筹划 权。进一步进步 根本 研究 项目间接经费占比,开展项目经费应用 “包干制”改革 试点,不设科目比例限制,由科研团队自立 决定 应用 。(科技部、财务 部、教导 部等按职责分工负责)完美 科技成果 评价机制。(科技部牵头)加强 科研伦理和学风培养 。(科技部、中国科协牵头)

(十九)进一步把大年夜 大年夜 众创业万众立异 引向深刻 。

34.鼓励 更多社会主体立异 创业,加强 全方位干事 ,发挥 双创示范基地带动浸染 。(国度 成长 改革 委牵头)强化普惠性支撑 ,落实好小范围 纳税人增值税起征点从月发卖 额3万元进步 到10万元等税收优惠政策。(财务 部、税务总局牵头)改革 完美 人才培养 、应用 、评价机制,优化归国留学人员和外籍人才干事 。(人力本钱 社会保障部、科技部、教导 部、国度 移平易近 局等按职责分工负责)

35.设立科创板并试点注册制。(证监会牵头)鼓励 发行 双创金融债券,扩大年夜 大年夜 常识 产权质押融资。(人平易近 银行、银保监会、证监会、国度 常识 产权局等按职责分工负责)支撑 成长 创业投资。(国度 成长 改革 委、证监会、财务 部等按职责分工负责)

五、促进 形成强大 年夜 大年夜 国内市场,持续 释放内需潜力

(二十)推动 花费 稳定 增长 。

36.多措并举促进 城乡居平易近 增收,加强 花费 才能 。落实好新修订的小我 所得税法,使相符 减税政策的约8000万纳税人应享尽享。(国度 成长 改革 委、财务 部、税务总局等按职责分工负责)成长 花费 新业态新模式,促进 线上线下花费 融合 成长 ,培养 花费 新增长 点。(国度 成长 改革 委、商务部等按职责分工负责)

37.大年夜 大年夜 力成长 养老特别 是社区养老干事 业,对在社区供给 日间照顾 、康复护理、助餐助行等干事 的机构赐与 税费减免、资金支撑 、水电气热价格 优惠等搀扶 。(平易近 政部、国度 成长 改革 委、财务 部、税务总局等按职责分工负责)新建栖身 区应配套培养 社区养老干事 举措 办法 ,加强 农村养老干事 举措 办法 培养 。实施 “互联网+养老”行动 。(平易近 政部、国度 成长 改革 委、住房城乡培养 部等按职责分工负责)

38.改革 完美 医养结合 政策。(国度 卫生健康委、平易近 政部等按职责分工负责)扩大年夜 大年夜 经久 护理保险轨制 试点。(国度 医保局牵头)要针对实施 周全 两孩政策后的新情况 ,加快 成长 社区托幼干事 等多种情势 的婴幼儿照护干事 ,支撑 社会力量 兴办托育干事 机构。(国度 卫生健康委、教导 部、国度 成长 改革 委、全国妇联等按职责分工负责)加强 儿童安然 保障。(教导 部、公安部、国度 卫生健康委等按职责分工负责)促进 家政干事 业提质扩容。(国度 成长 改革 委、商务部等按职责分工负责)

39.成长 全域旅游,强大 年夜 大年夜 旅游家当 。(文化和旅游部、国度 成长 改革 委等按职责分工负责)稳定 汽车花费 ,持续 实施 新能源汽车购买 优惠政策,推动 充电、加氢等举措 办法 培养 。(财务 部、工业和信息化部、国度 成长 改革 委、商务部、交通运输部、住房城乡培养 部、国度 能源局等按职责分工负责)健全农村流畅 收集 ,支撑 电商成长 。(商务部牵头)支撑 快递成长 。(国度 邮政局牵头)

(二十一)合理扩大年夜 大年夜 有效 投资。

40.紧扣国度 成长 计策 ,加快 实施 一批重点项目。完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元,再开工一批重大年夜 大年夜 水利工程,加快 川藏铁路筹划 培养 ,加大年夜 大年夜 城际交通、物流、市政、灾害 防治、平易近 用和通用航空等根本 举措 办法 投资力度,加强 新一代信息根本 举措 办法 培养 。(国度 成长 改革 委、工业和信息化部、财务 部、住房城乡培养 部、交通运输部、水利部、应急部、中国铁路总公司、中公平 易近 航局、开辟 银行、进出口银行等按职责分工负责)

41.本年 中间 预算内投资安排 5776亿元,比客岁 增长 400亿元。立异 项目融资办法 ,恰当 降低 根本 举措 办法 等项目成本 金比例。(国度 成长 改革 委牵头)用好开辟 性金融对象 ,吸引更多平易近 间成本 介入 重点范畴 项目培养 。落实平易近 间投资支撑 政策,有序推动 当局 和社会成本 合作。(国度 成长 改革 委、财务 部、人平易近 银行、银保监会、开辟 银行等按职责分工负责)改革 完美 招投标轨制 。(国度 成长 改革 委牵头)

42.对拖欠企业的款项 岁尾 前要了债 一半以上,决不许可 增长 新的拖欠。(工业和信息化部、财务 部、国务院国资委牵头)

六、对标周全 建成小康社会义务 ,扎实推动 脱贫攻坚和村落 振兴

(二十二)打好精准脱贫攻坚战。

43.重点解决实现“两不愁三保障”面对 的凸起 问题,加大年夜 大年夜 “三区三州”等深度穷苦 地区 脱贫攻坚力度,加强 根本 举措 办法 培养 ,落实对特别 穷苦 人口 的保障办法 。(国务院扶贫办牵头)要大年夜 大年夜 力搀扶 穷苦 地区 成长 特点 优势家当 。(农业农村部牵头)

44.开展穷苦 地区 控辍保学专项行动 ,明显 降低 辍学率。持续 增长 重点高校专项招收农村和穷苦 地区 学生人数。(教导 部牵头)

45.根本 完成“十三五”易地扶贫迁居 筹划 培养 义务 ,加强 后续搀扶 。(国度 成长 改革 委牵头)对摘帽县和脱贫人口 的搀扶 政策要保持 一段时光 ,巩固脱贫成果 。完美 考察 监督 ,用好中间 脱贫攻坚专项巡查 成果 。(国务院扶贫办牵头)

(二十三)抓好农业特别 是粮食 分娩 。

46.稳定 粮食 产量,优化品种构造 。加强 农田水利培养 ,新增高标准 农田8000万亩以上。稳定 生猪等畜禽分娩 ,做好非洲猪瘟等疫病防控。加快 农业科技改革 立异 ,大年夜 大年夜 力成长 现代种业,加强 前辈 实用 技能 推广,推动 农业全程机械化。培养 家庭农场、农平易近 合作社等新型经营主体,加强 面向小农户的社会化干事 ,成长 多种情势 范围 经营。(农业农村部牵头)搀扶 主产区成长 农产品 精深 加工。支撑 返乡入乡创业立异 ,推动 一二三家当 融合 成长 ,强大 年夜 大年夜 县域经济。(农业农村部、国度 成长 改革 委等按职责分工负责)实施 地舆 标记 农产品 保护 工程。(农业农村部、国度 常识 产权局等按职责分工负责)

47.根治拖欠农平易近 工工资问题,抓紧制订 专门行政律例 ,确保农平易近 工按时拿到应有的待遇 。(人力本钱 社会保障部、司法部等按职责分工负责)

(二十四)扎实推动 村落 培养 。

48.科学编制和实施 培养 筹划 ,大年夜 大年夜 力改进 分娩 生 活前提 。(天然 本钱 部、农业农村部、住房城乡培养 部等按职责分工负责)加快 实施 农村饮水安然 巩固晋升 工程,今明两年要解决好饮水艰苦 人口 的饮水安然 问题,进步 6000万农村人供词 水保障程度 。(水利部牵头)完成新一轮农村电网进级 改革 。(国度 成长 改革 委、国度 能源局牵头)新建改建农村公路20万公里。(交通运输部牵头)持续 推动 农村危房改革 。(住房城乡培养 部、国度 成长 改革 委、财务 部等按职责分工负责)因时制宜 开展农村人居情况 整治,推动 “厕所 革命”、垃圾污水治理,培养 美丽 村落 。(农业农村部、生态情况 部、住房城乡培养 部、财务 部、国度 成长 改革 委等按职责分工负责)

(二十五)周全 深化农村改革 。

49.推广农村地盘 征收、集体经营性培养 用地入市、宅基地轨制 改革 试点成果 。深化集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革 。(天然 本钱 部、农业农村部、国度 林草局、供销合作总社等按职责分工负责)

50.改革 完美 农业支撑 保护 体系 ,健全粮食 价格 市场化形成机制,扩大年夜 大年夜 政策性农业保险改革 试点,立异 和加强 农村金融干事 。(农业农村部、国度 成长 改革 委、财务 部、商务部、人平易近 银行、银保监会、农业成长 银行等按职责分工负责)

七、促进 区域调和 成长 ,进步 新型城镇化质量

(二十六)优化区域成长 格局 。

51.制订 西部开辟 开放新的政策办法 ,西部地区 企业所得税优惠等政策到期后持续 实施 。(国度 成长 改革 委、财务 部、税务总局等按职责分工负责)落实和完美 促进 东北周全 振兴、中部地区 崛起 、东部率先成长 的改革 立异 举措 。(国度 成长 改革 委牵头)

52.京津冀协同成长 重在疏解北京非首都功能 ,高标准 培养 雄安新区。落实粤港澳大年夜 大年夜 湾区成长 筹划 纲领 ,促进 规矩 连接 ,推动 分娩 要素流动和人员往来便利 化。将长三角区域一体化成长 上升为国度 计策 ,编制实施 成长 筹划 纲领 。长江经济带成长 要保持 上中下贱 协同,加强 生态保护 修复和综合交通运输体系 培养 ,打造高质量成长 经济带。(国度 成长 改革 委牵头)

53.支撑 本钱 型地区 经济转型。加快 补齐革命老区、平易近 族地区 、边疆 地区 、穷苦 地区 成长 短板。(国度 成长 改革 委牵头)大年夜 大年夜 力成长 蓝色经济,保护 海洋情况 ,培养 海洋强国。(国度 成长 改革 委、天然 本钱 部牵头)

(二十七)深刻 推动 新型城镇化。

54.抓好农业转移人口 落户,推动 城镇根本 公共干事 覆盖 常住人口 。(公安部、国度 成长 改革 委等按职责分工负责)

55.更好解决群众住房问题,落实城市主体义务 ,改革 完美 住房市场体系 和保障体系 ,促进 房地产市场安稳 健康成长 。持续 推动 保障性住房培养 和城镇棚户区改革 ,保障艰苦 群体根本 栖身 需求。持续 推动 地下综合管廊培养 。城镇老旧小区量大年夜 大年夜 面广,要大年夜 大年夜 力进行改革 晋升 ,更新水电路气等配套举措 办法 ,支撑 加装电梯和无障碍情况 培养 。(住房城乡培养 部牵头)健全便平易近 市场、便利 店、步行街、泊车 场等生活 干事 举措 办法 。(住房城乡培养 部、商务部等按职责分工负责)

八、加强 污染防治和生态培养 ,大年夜 大年夜 力推动 绿色成长

(二十八)持续 推动 污染防治。

56.巩固扩大年夜 大年夜 蓝天保卫 战成果 ,本年 二氧化硫、氮氧化物排放量要降低 3%,重点地区 细颗粒物(PM2.5)浓度持续 降低 。持续 开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大年夜 大年夜 气污染治理攻坚,加强 工业、燃煤、灵活 车三大年夜 大年夜 污染源治理。(生态情况 部牵头)做好北方地区 干净 取暖工作,确保群众暖和 过冬。(国度 能源局、国度 成长 改革 委、生态情况 部等按职责分工负责)

57.强化水、泥土 污染防治,本年 化学需氧量、氨氮排放量要降低 2%。(生态情况 部牵头)加快 治理黑臭水体,防治农业面源污染,推动 重点流域和近岸海域综合整治。加强 固体放弃 物和城市垃圾分类处理 ,促进 减量化、本钱 化、无害化。加强 污染防治重大年夜 大年夜 科技攻关。(生态情况 部、住房城乡培养 部、科技部、农业农村部、国度 卫生健康委等按职责分工负责)

58.改革 立异 情况 治理办法 ,对企业既依法依规监管,又看重 合理诉求、加强 帮扶指导 ,对须要 达标整改的赐与 合理过渡期,避免处理 办法 简单 粗暴 、一关了之。(生态情况 部牵头)

(二十九)强大 年夜 大年夜 绿色环保家当 。

59.保持 来源 治理,加快 火电、钢铁行业超低排放改革 ,实施 重污染行业达标排放改革 。(国度 能源局、生态情况 部牵头)调剂 优化能源构造 。推动 煤炭干净 化应用 。健全天然 气产供储销体系 。大年夜 大年夜 力成长 可再生能源,加快 解决风、光、水电消纳问题。(国度 成长 改革 委、国度 能源局牵头)促进 本钱 节约 集约和轮回 应用 。(国度 成长 改革 委牵头)

60.加大年夜 大年夜 城市污水管网和处理 举措 办法 培养 力度。(住房城乡培养 部、生态情况 部、国度 成长 改革 委、财务 部等按职责分工负责)推广绿色建筑、绿色快递包装。(住房城乡培养 部、交通运输部、国度 邮政局等按职责分工负责)改革 完美 情况 经济政策,健全排污权交易 轨制 。(国度 成长 改革 委、生态情况 部、财务 部等按职责分工负责)加快 成长 绿色金融,培养 一批专业化环保骨干 企业,晋升 绿色成长 才能 。(国度 成长 改革 委、生态情况 部、人平易近 银行等按职责分工负责)

(三十)加强 生态体系 保护 修复。

61.推动 山川 林田湖草生态保护 修复工程试点。(财务 部、天然 本钱 部、生态情况 部等按职责分工负责)持续 抓好国土 绿化,加强 荒野 化、石漠化、水土流掉 落 治理。加大年夜 大年夜 生物多样性保护 力度。持续 开展退耕还林还草还湿。深化国度 公园体系 编制 改革 。(天然 本钱 部、生态情况 部、水利部、国度 林草局、国度 成长 改革 委等按职责分工负责)健全生态补偿 机制。(国度 成长 改革 委、财务 部、天然 本钱 部、生态情况 部等按职责分工负责)

九、深化重点范畴 改革 ,加快 完美 市场机制

(三十一)加快 国资国企改革 。

62.加强 和完美 国有资产监管,推动 国有成本 投资、运营公司改革 试点,促进 国有资产保值增值。(国务院国资委、财务 部等按职责分工负责)积极稳妥推动 混淆 所有制改革 。(国度 成长 改革 委、国务院国资委牵头)完美 公司治理构造 ,健全市场化经营机制,建立 职业经理 人等轨制 。(国务院国资委牵头)

63.依法处理 “僵尸企业”。(国度 成长 改革 委、国务院国资委牵头)深化电力、油气、铁路等范畴 改革 ,天然 垄断行业要根据 不合 行业特点 实施 网运分开 ,将竞争性营业 周全 推向市场。(国度 成长 改革 委、国务院国资委牵头,财务 部、交通运输部等按职责分工负责)

(三十二)下大年夜 大年夜 力量 优化平易近 营经济成长 情况 。

64.保持 “两个毫不动摇 ”,鼓励 、支撑 、引导 非公有制经济成长 。(国度 成长 改革 委、工业和信息化部、全国工商联等按职责分工负责)按照 竞争中性原则,在要素获取、准入许可 、经营运行、当局 采购和招投标等方面,对各类所有制企业平等对待 。(国度 成长 改革 委、工业和信息化部、财务 部等按职责分工负责)

65.构建亲清爽 型政商关系,健全政企沟通机制,激发企业家精力 ,促进 平易近 营经济成长 进级 。(国度 成长 改革 委、工业和信息化部、财务 部、全国工商联等按职责分工负责)保护 产权必须 果断 不移,对侵权行动 要依法惩处,对错案冤案要有错必纠。(国度 成长 改革 委、公安部、司法部、市场监管总局、国度 常识 产权局等按职责分工负责)

(三十三)深化财税金融体系 编制 改革 。

66.加大年夜 大年夜 预算公开改革 力度,周全 实施 预算绩效治理 。深化中间 与处所 财务 事权和支出义务 划分改革 ,推动 中间 与处所 收入划分改革 。完美 转移付出 轨制 。规范处所 当局 举债融资机制。(财务 部牵头)健全处所 税体系 。(财务 部、税务总局牵头)稳步推动 房地产税立法。(有关部分 按职责分工合营 做好工作)

67.以干事 实体经济为导向,改革 优化金融体系 构造 ,成长 平易近 营银行和社区银行。(银保监会、人平易近 银行牵头)加强 保险业风险保障功能 。(银保监会牵头)改革 完美 成本 市场根本 轨制 ,促进 多层次 成本 市场健康稳定 成长 ,进步 直接融资特别 是股权融资比重。(证监会牵头)

十、推动 全方位对外开放,培养 国际经济合作和竞争新优势

(三十四)促进 外贸稳中提质。

68.推动 出口市场多元化。扩大年夜 大年夜 出口信用 保险覆盖 面。改革 完美 跨境电商等新业态搀扶 政策。推动 干事 贸易 立异 成长 ,引导 加工贸易 转型进级 、向中西部转移。优化进口构造 ,积极扩大年夜 大年夜 进口。搞妥 第二届中国国际进口博览会。(商务部牵头)发挥 好综合保税区浸染 。加快 晋升 通关便利 化程度 。(海关总署牵头)

(三十五)加大年夜 大年夜 吸引外资力度。

69.进一步放宽市场准入,缩减外资准入负面清单,许可 更多范畴 实施 外资独资经营。(国度 成长 改革 委会同商务部负责)加快 与国际通行经贸规矩 对接,进步 政策透明度和实施 一致性,营造表里 资企业一视同仁、公平 竞争的公平 市场情况 。加强 外商合法 权益保护 。(国度 成长 改革 委、商务部等按职责分工负责)

70.落实金融等行业改革 开放举措 ,完美 债券市场开放政策。(人平易近 银行、银保监会、证监会、国度 外汇局、国度 成长 改革 委、商务部等按职责分工负责)

71.授予 自贸实验 区更大年夜 大年夜 改革 立异 自立 权,增设上海自贸实验 区新片区。(商务部牵头)推动 海南自贸实验 区培养 、摸索 培养 中国特点 自由贸易 港。(商务部牵头,国度 成长 改革 委等按职责分工负责)支撑 国度 级经开区、高新区、新区开展自贸实验 区相干 改革 试点,加强 辐射带动浸染 ,打造改革 开放新高地。(商务部、国度 成长 改革 委、科技部等按职责分工负责)

(三十六)推动 共建“一带一路”。

72.保持 共商共建共享,遵守 市场原则和国际通行规矩 ,发挥 企业主体浸染 ,推动 根本 举措 办法 互联互通,加强 国际产能合作,拓展第三方市场合 作。推动 对外投资合作健康有序成长 。(国度 成长 改革 委、商务部等按职责分工负责)搞妥 第二届“一带一路”国际合作岑岭 论坛。(交际 部、国度 成长 改革 委、商务部等按职责分工负责)

(三十七)促进 贸易 和投资自由化便利 化。

73.果断 保护 经济全球化和自由贸易 ,积极介入 世贸组织改革 。加快 构建高标准 自贸区收集 ,推动 区域周全 经济伙伴关系协定 、中日韩自贸区、中欧投资协定 会谈 ,持续 推动 中美经贸磋商 。对作出的承诺 负责 实施 ,对自身合法 权益果断 保护 。(商务部牵头)

十一、加快 成长 社会事业,更好保障和改进 平易近 生

(三十八)成长 加倍 公平 更有质量的教导 。

74.深化教导 传授 教化 改革 。推动 城乡义务 教导 一体化成长 ,加快 改进 村落 校 校办学前提 ,加强 村落 教师部队 培养 ,抓紧解决城镇黉舍 “大年夜 大年夜 班额”问题,保障进城务工人员随迁后代 教导 ,成长 “互联网+教导 ”,促进 优质本钱 共享。(教导 部牵头)

75.多渠道扩大年夜 大年夜 学前教导 供给 ,无论是公办照样 平易近 办幼儿园,只要相符 安然 标准 、收费合理、家长宁神 ,当局 都要支撑 。(教导 部、国度 成长 改革 委、住房城乡培养 部等按职责分工负责)推动 高中阶段教导 普及,搞妥 平易近 族教导 、特别 教导 、持续 教导 ,依法支撑 平易近 办教导 成长 。(教导 部牵头)持续 抓好义务 教导 教师工资待遇落实。(人力本钱 社会保障部、教导 部、财务 部等按职责分工负责)推动 一流大年夜 大年夜 学和一流学科培养 ,支撑 中西部培养 有特点 、高程度 大年夜 大年夜 学。(教导 部、国度 成长 改革 委、财务 部等按职责分工负责)

76.国度 财务 性教导 经费占国内分娩 总值比例持续 保持 在4%以上,中间 财务 教导 支出安排 跨越 1万亿元。(财务 部、教导 部牵头)

(三十九)保障根本 医疗卫生干事 。

77.持续 进步 城乡居平易近 根本 医保和大年夜 大年夜 病保险保障程度 ,居平易近 医保人均财务 补贴 标准 增长 30元,一半用于大年夜 大年夜 病保险。(财务 部、国度 医保局牵头)降低 并同一 大年夜 大年夜 病保险起付线,报销比例由50%进步 到60%。深化医保付出 办法 改革 ,优化医保支出构造 。抓紧落实和完美 跨省异地就医直接结算政策,尽快使异地就医患者在所有定点病院 能持卡看病、即时结算。(国度 医保局牵头)完美 药品集中采购和应用 机制。(国度 医保局、国度 卫生健康委、国度 药监局等按职责分工负责)

78.加强 重大年夜 大年夜 疾病防治。要实施 癌症防治行动 ,推动 预防筛查、早诊早治和科研攻关。加快 儿童药物研发。加强 罕有 病用药保障。(国度 卫生健康委、科技部、国度 医保局、国度 药监局等按职责分工负责)抓好感染 病、处所 病防治。做好常见慢性病防治。(国度 卫生健康委牵头)抓好青少年近视防治。(教导 部、国度 卫生健康委牵头)把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销。(国度 医保局牵头)

79.深化公立病院 综合改革 。促进 社会办医。成长 “互联网+医疗健康”,加快 建立 长途 医疗干事 体系 ,加强 基层 医疗卫活力 构才能 培养 和医护人员培养 ,晋升 分级诊疗和家庭大年夜 夫 签约干事 质量。加强 健康教导 和健康治理 。保持 预防为主,将新增根本 公共卫生干事 财务 补贴 经费全部 用于村和社区。(国度 卫生健康委、财务 部、国度 成长 改革 委、教导 部等按职责分工负责)

80.完美 生育配套政策,加强 妇幼保健干事 。(国度 卫生健康委牵头)支撑 中医药事业传承立异 成长 。(国度 卫生健康委、国度 中医药局等按职责分工负责)药品疫苗攸关生命 安然 ,必须 强化全程监管,对违法者要严惩不贷,对掉 落 职掉 落 职 者要严肃 查办。(国度 药监局、国度 卫生健康委等按职责分工负责)

(四十)完美 社会保障轨制 和政策。

81.推动 多层次 养老保障体系 培养 。(人力本钱 社会保障部、财务 部等按职责分工负责)持续 进步 退休人员根本 养老金。(人力本钱 社会保障部、财务 部牵头)落实退役军人 待遇保障,完美 退役士兵根本 养老、根本 医疗保险接续政策。(退役军人 部、人力本钱 社会保障部、国度 医保局等按职责分工负责)恰当 进步 城乡低保、专项救助等标准 ,加强 困境儿童保障。加大年夜 大年夜 城镇艰苦 职工脱困力度。晋升 残疾预防和康复干事 程度 。(平易近 政部、财务 部、国务院妇儿工委办公室、全国总工会、中国残联等按职责分工负责)

(四十一)丰富 人平易近 群众精力 文化生活 。

82.加强 文物保护 应用 和非物质 文化遗产传承。推动 文化事业和文化家当 改革 成长 ,晋升 基层 公共文化干事 才能 。(文化和旅游部、国度 文物局、国度 成长 改革 委等按职责分工负责)扎实做好2020年奥运会、残奥会备战工作。(体育总局、中国残联等按职责分工负责)精心预备 北京冬奥会、冬残奥会。搞妥 第七届世界军人 活动 会。(有关部分 按职责分工负责)

(四十二)加强 和立异 社会治理。

83.推动 社会治理重心向基层 下移,推广促进 社会调和 的“枫桥经验”,构建城乡社区治理新格局 。引导 支撑 社会组织、人道救助、自愿 干事 和慈善事业健康成长 。保障妇女、儿童、白叟 、残疾人合法 权益。(平易近 政部、公安部、国务院妇儿工委办公室、全国老龄办、全国妇联、中国残联、中国红十字会总会等按职责分工负责)健全社会信用 体系 。(国度 成长 改革 委、人平易近 银行牵头)

84.改进 信访工作,化解信访凸起 抵触 ,依法及时 解决群众合理诉求。(国度 信访局牵头,有关部分 按职责分工负责)

85.健全国度 应急体系 ,进步 防灾减灾救灾才能 。加强 安然 分娩 ,防备 遏制重特大年夜 大年夜 事宜 。做好地动 、气候 、水文、地质、测绘等工作。(应急部牵头,有关部分 按职责分工负责)

86.加强 国度 安然 才能 培养 。完美 立体化社会治安防控体系 ,深刻 推动 扫黑除恶专项斗争 ,依法惩处 盗抢骗黄赌毒等违法犯法 活动 ,袭击 造孽 集资、传销等经济犯法 ,整治侵犯 公平 易近 小我 信息等凸起 问题。(公安部、安然 部、人平易近 银行、银保监会等按职责分工负责)

十二、周全 加强 当局 自身培养

(四十三)保持 依法周全 履职。

87.深刻 贯彻周全 依法治国根本 方略,严格 遵守 宪法司法 ,把当局 活动 周全 纳入法治轨道。各级当局 要依法接收 同级人大年夜 大年夜 及其常委会的监督 ,自发 接收 人平易近 政协的平易近 主监督 ,主动 接收 社会和舆论监督 ,让权力 在阳光下运行。要保持 科学、平易近 主、依法决定 筹划 ,负责 听取人大年夜 大年夜 代表、政协委员看法 ,听取平易近 主党派、工商联、无党派人士和大年夜 家 平易近 集团 看法 ,听取社会公众和企业看法 。支撑 工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥 浸染 。周全 落实施 政司法 义务 制和问责制,对一切违法违规的行动 都要果断 查处,对一切司法 不公平 不文明的现象都要果断 整治,对所有行政不作为的人员都要果断 追责。(国务院各部分 分别 负责)

88.周全 推动 政务公开。贯彻实施 新修订的《中华人平易近 共和国当局 信息公开条例》,推动 基层 政务公开标准 化规范化培养 。(国务院办公厅牵头,有关部分 按职责分工负责)

(四十四)深刻 推动 党风廉政培养 。

89.扎实开展“不忘初心、切记 义务 ”主题教导 。负责 贯彻落实中间 八项规定 及其实施 细则精力 ,持之以恒纠治“四风”。加强 廉洁 当局 培养 ,一体推动 不敢腐、不克不及 腐、不想腐。强化审计监督 。当局 工作人员要自发 接收 司法 监督 、监察监督 和人平易近 监督 。(国务院各部分 分别 负责)

90.压减和规范督查检查 考 核事项。实施 “互联网+督查”。(国务院办公厅牵头)削减 开会和发文数量 ,本年 国务院及其部分 要带头大年夜 大年夜 幅精简会议、果断 把文件压减三分之一以上。(国务院各部分 分别 负责)

(四十五)切实强化义务 担当 。

91.健全鼓励 束缚 机制和尽职免责机制,营造干部愿干事、敢干事、能干成事的情况 。更好发挥 中间 和处所 两个积极性,尊敬 基层 和群众开创 精力 ,为处所 大年夜 大年夜 胆摸索 供给 鼓励 、留足空间。(国务院各部分 分别 负责)

十三、做好平易近 族、宗教、侨务、国防、港澳台、交际 工作

(四十六)周全 贯彻党的平易近 族政策。

92.保持 和完美 平易近 族区域自治轨制 ,深化平易近 族联络 进步 教导 ,铸牢中华平易近 族合营 体意识,促进 各平易近 族和蔼 相处、和衷共济、调和 成长 。加大年夜 大年夜 对平易近 族地区 和人口 较少平易近 族成长 的支撑 ,深刻 实施 兴边富平易近 行动 。(国度 平易近 委牵头)

(四十七)周全 贯彻党的宗教工作根本 方针。

93.保持 我国宗教的中国化偏向 ,依法治理 宗教事务,发挥 宗教界人士和信教群众在促进 经济社会成长 中的积极浸染 。(有关部分 按职责分工负责)

(四十八)负责 落实侨务政策。

94.保障海侨平易近 胞和归侨侨眷合法 权益,改进 和加强 干事 ,发挥 好他们的独特 优势和重要 浸染 。(有关部分 按职责分工负责)

(四十九)扎实推动 国防和部队 培养 。

95.持续 以党在新时代 的强军目标 为引领,稳定 确立习近平强军思惟 在国防和部队 培养 中的指导 地位 ,深刻 推动 政治建军、改革 强军、科技兴军、依法治军。保持 党对部队 绝对引导 的根来源 根本 则和轨制 ,周全 深刻 贯彻军委主席负责制。贯彻新时代 军事计策 方针,进步 实战化军事演习 程度 ,果断 保护 国度 主权、安然 、成长 好处 。持续 深化国防和部队 改革 ,建立 健全中国特点 社会主义军 事政策轨制 体系 。(有关部分 按职责分工合营 做好工作)加强 和完美 国防教导 、国防动员 体系 培养 ,加强 全平易近 国防意识。(有关部分 按职责分工负责)深刻 实施 军平易近 融合 成长 计策 ,加快 国防科技立异 办法 。(国度 成长 改革 委、工业和信息化部、国度 国防科工局等按职责分工负责)各级当局 要大年夜 大年夜 力关怀 支撑 国防和部队 培养 ,深刻 开展“双拥”活动 。(退役军人 部牵头)

(五十)持续 周全 精确 贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针。

96.严格 按照 宪法和根本 法干事 。全力支撑 喷喷鼻 港、澳门特别 行政区当局 和行政长官依法施政。(国务院港澳办牵头)支撑 港澳抓住共建“一带一路”和粤港澳大年夜 大年夜 湾区培养 的重大年夜 大年夜 机会 ,更好发挥 自身优势,周全 深化与内地互利合作。(国务院港澳办、交际 部、国度 成长 改革 委、商务部等按职责分工负责)

(五十一)保持 对台工作大年夜 大年夜 政方针。

97.周全 贯彻落演习 近平总书记在《告台湾同胞书》揭橥 40周年纪 念会上的重要 讲话精力 ,保持 一个中国原则和“九二共鸣 ”,推动 两岸关系和平成长 、推动 故国 和平同一 过程 。果断 否决 和遏制“台独”决裂 图谋和行动 ,果断 保护 国度 主权和国土 完全 。深化两岸融合 成长 ,持续 扩大年夜 大年夜 两岸经济文化交换 合作。(有关部分 按职责分工负责)

(五十二)果断 不移走和平成长 门路 、奉行互利共赢的开放计策 。

98.果断 保护 多边主义和以结合 国为核心 的国际体系 。积极介入 全球治理体系 的改革 完美 ,果断 保护 开放型世界经济,推动 构建人类命运合营 体。加强 与重要 大年夜 大年夜 国沟通对话与调和 合作,深化同周边国度 关系,拓展与成长 中国度 互利合作。积极为妥当 应对全球性挑衅 和解 决地区 热点 问题供给 更多中国培养 性筹划 。(交际 部牵头)

本年 是新中国成立70周年,是周全 建成小康社会、实现第一个百年斗争 目标 的关键 之年。各地区 、各部分 要在以习近平同志为核心 的党中间 倔强 引导 下,以习近平新时代 中国特点 社会主义思惟 为指导 ,周全 贯彻党的十九大年夜 大年夜 和十九届二中、三中全会精力 ,树牢“四个意识”,果断 “四个自负 ”,果断 做到“两个保护 ”,自发 在思惟 上政治上行动 上同以习近平同志为核心 的党中间 保持 高度一致,以对人平易近 高度负责的精力 ,不折不扣抓好落实,奋力完成全年经济社会成长 重要 目标 义务 ,确保兑现当局 对人平易近 的承诺 。一要凸起 重点。各部分 一把手要亲自抓、负总责,比较 分工逐项制订 落实筹划 ,于4月15日前报国务院。要紧扣深化改革 开放、简政减税降费、优化公平 营商情况 、培养 新动能等重点工作,尽快出台细化办法 。二要抓紧推动 。已肯定 的工作和政策要尽快落地、资金尽快下达,保持 成果 导向,及时 懂得 政策实施 中的企业反响 、群众呼声,确保工作早奏效 、市场主体有感触 感染 。三要协同发力。各部分 要从大年夜 大年夜 局出发 ,加强 互相 合营 和政策配套,做到精准施策、务实管用。涉及跨范畴 、多部分 介入 的工作,牵头部分 要发挥 主导浸染 ,主动 调和 推动 ,协办部分 要积极合营 ,形成工作合力。四要完美 督办机制。各部分 要健全台账,明白 相干 请求 ,果断 防止工作推动 中“跑偏走样”、不作为等问题,确保“事事有人盯、件件有下落 ”。同时,要加强 对各地区 的指导 干事 ,减轻基层 包袱 。各省(区、市)人平易近 当局 要主动 对接国务院有关部分 ,环绕 《当局 工作申报 》重点工作,结合 本地 区实际 进一步明白 重点,抓好落实。国务院办公厅要完美 《当局 工作申报 》督查总台账,按期 对账督办,结合 组织开展国务院大年夜 大年夜 督查、专项督查、“互联网+督查”和专题调研,推动 各项重点工作落到实处、取得实效。

国务院               

2019年3月29日          

(本文有删减)

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