中共中间 办公厅 国务院办公厅印发《关于促进 中小企业健康成长 的指导 看法 》

2019-04-07 19:32 来源 : 新华社
【字体:大年夜 大年夜 打印

新华社北京4月7日电 近日,中共中间 办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进 中小企业健康成长 的指导 看法 》,并发出通知,请求 各地区 各部分 结合 实际 负责 贯彻落实。

《关于促进 中小企业健康成长 的指导 看法 》全文如下。

中小企业是公平 易近 经济和社会成长 的生力军,是扩大年夜 大年夜 就业、改进 平易近 生、促进 创业立异 的重要 力量 ,在稳增长 、促改革 、调构造 、惠平易近 生、防风险中发挥 侧重 要 浸染 。党中间 、国务院高度看重 中小企业成长 ,在财税金融、营商情况 、公共干事 等方面出台一系列政策办法 ,取得积极成效。同时,跟着 国际国内市场情况 变革 ,中小企业面对 的分娩 成本上升、融资难融资贵、立异 成长 才能 不足等问题日益凸起 ,必须 引起高度看重 。为促进 中小企业健康成长 ,现提出如下看法 。

一、指导 思惟

以习近平新时代 中国特点 社会主义思惟 为指导 ,周全 贯彻党的十九大年夜 大年夜 和十九届二中、三中全会精力 ,保持 和完美 我国社会主义根本 经济轨制 ,保持 “两个毫不动摇 ”,保持 稳中求进工作总基调,保持 新成长 理念,以供给 侧构造 性改革 为主线,以进步 成长 质量和效益为中心 ,按照 竞争中性原则,打造公平 便捷营商情况 ,进一步激发中小企业活力 和成长 动力。负责 实施 中小企业促进 法,纾解中小企业艰苦 ,稳定 和加强 企业信念 及预期,加大年夜 大年夜 立异 支撑 力度,晋升 中小企业专业化成长 才能 和大年夜 大年夜 中小企业融通成长 程度 ,促进 中小企业健康成长 。

二、营造优胜 成长 情况

(一)进一步放宽市场准入。果断 废除 各类 不合理门槛和限制,在市场准入、审批许可 、招标投标、军平易近 融合 成长 等方面打造公平 竞争情况 ,供给 充分 市场空间。赓续 缩减市场准入负面清单事项,推动 “非禁即入”广泛 落实,最大年夜 大年夜 程度 实现准入便利 化。

(二)主动 干事 中小企业。进一步深化对中小企业的“放管服”改革 。持续 推动 商事轨制 改革 ,推动 企业注册挂号 、刊出 加倍 便利 化。推动 环评轨制 改革 ,落实情况 影响挂号 表立案 制,将项目环评审批时限紧缩 至法准时 限的一半。落实好公平 竞争审查轨制 ,营造公平 、开放、透明的市场情况 ,清理 废除 妨碍 同一 市场和公平 竞争的各类 规定 和做法。主动 干事 企业,对企业成长 中碰着 的艰苦 ,要“一企一策”赐与 赞助 。

(三)实施 公平 同一 的市场监牵制 度。立异 监管办法 ,寓监管于干事 之中。避免在安监、环保等范畴 微不雅不雅 司法 和金融机构去杠杆中对中小企业采取 简单 粗暴 的处理 办法 。深刻 推动 反垄断、反不合法 竞争司法 ,保障中小企业公平 介入 市场竞争。果断 保护 企业及其出资人的家当 权和其他合法 权益,任何单位 和小我 不得侵犯 中小企业家当 及其合法 收益。严格 禁止 各类 刁难限制中小企业成长 的行动 ,对违背 规定 的问责追责。

三、破解融资难融资贵问题

(一)完美 中小企业融资政策。进一步落实普惠金融定向降准政策。加大年夜 大年夜 再贴现对小微企业支撑 力度,重点支撑 小微企业500万元及以下小额单子 贴现。将支小再贷款政策实用 范围 扩大年夜 大年夜 到相符 前提 的中小银行(含新型互联网银行)。将单户授信1000万元及以下的小微企业贷款纳入中期假贷 便利 的合格 担保品范围 。

(二)积极拓宽融资渠道。进一步完美 债券发行 机制,实施 平易近 营企业债券融资支撑 对象 ,采取 出售信用 风险缓释凭证、供给 信用 促进 干事 等多种办法 ,支撑 经营正常、面对 临时 流动性重要 的平易近 营企业合理债券融资需求。摸索 实施 平易近 营企业股权融资支撑 对象 ,鼓励 设立市场化运作的专项基金开展平易近 营企业兼并收购或财务 投资。大年夜 大年夜 力成长 高收益债券、私募债、双创专项债务融资对象 、创业投资基金类债券、立异 创业企业专项债券等产品 。研究 促进 中小企业依托应收账款、供给 链金融、特许经营权等进行融资。完美 常识 产权质押融资风险分担 补偿 机制,发挥 常识 产权增信增贷浸染 。引导 金融机构对小微企业发放中经久 贷款,开辟 续贷产品 。

(三)支撑 应用 成本 市场直接融资。加快 中小企业首发上市进度,为主业凸起 、规范运作的中小企业上市供给 便利 。深化发行 、交易 、信息披露等改革 ,支撑 中小企业在新三板挂牌融资。推动 立异 创业公司债券试点,完美 立异 创业可转债转股机制。研究 许可 挂牌企业发行 可转换公司债。落实创业投资基金股份减持比例与投资刻日 的反向挂钩轨制 ,鼓励 支撑 早期立异 创业。鼓励 处所 常识 产权运营基金等专业化基金干事 中小企业立异 成长 。对存在股票质押风险的企业,要按照 市场化、法治化原则研究 制订 相干 过渡性机制,根据 企业具体情况 采取 防备 化解风险办法 。

(四)减轻企业融资包袱 。鼓励 金融机构扩大年夜 大年夜 出口信用 保险保单融资和出口退税账户质押融资,知足 进出口企业金融干事 需求。加快 发挥 国度 融资担保基金浸染 ,引导 担保机构慢慢 撤消 反担保,降低 担保费率。清理 规范中小企业融资时强迫 请求 解决 的担保、保险、评估、公证等事项,削减 融资过程 中的附加费用,降低 融资成本;相干 费用无法减免的,由处所 财务 根据 实际 制订 鼓励 降低 取费标准 的奖补办法 。

(五)建立 分类监管考察 机制。研究 放宽小微企业贷款享受风险成本 优惠权重的单户额度限制,进一步释放贸易 银行投放小微企业贷款的经济成本 。修订金融企事迹 效评价办法 ,恰当 放宽考察 指标请求 ,鼓励 金融机构加大年夜 大年夜 对小微企业的信贷投入。指导 银行业金融机构夯实对小微营业 的内部鼓励 传导机制,优化信贷本钱 设备 、完美 绩效考察 筹划 、恰当 降低 利润考察 指标权重,安排 专项鼓励 费用;鼓励 对小微营业 实施 内部资金转移价格 优惠办法 ;细化小微企业贷款不良容忍度治理 ,完美 授信尽职免责规定 ,加大年夜 大年夜 对基层 机构发放平易近 营企业、小微企业贷款的鼓励 力度,进步 平易近 营企业、小微企业信贷占比;进步 信贷风险管控才能 、落实规范干事 收费政策。

四、完美 财税支撑 政策

(一)改进 财税对小微企业融资的支撑 。落实对小微企业融资担保降费奖补政策,中间 财务 安排 奖补资金,引导 处所 支撑 扩大年夜 大年夜 实体经济范畴 小微企业融资担保营业 范围 ,降低 融资担保成本。进一步降低 创业担保贷款贴息的政策门槛,中间 财务 安排 资金支撑 处所 赐与 小微企业创业担保贷款贴息及奖补,同时推动 相干 统计监测和分析 工作。落实金融机构单户授信1000万元及以下小微企业和个别 工商户贷款利钱 收入免征增值税政策、贷款损掉 落 预备 金所得税税前扣除政策。

(二)减轻中小企业税费包袱 。清理 规范涉企收费,加快 推动 处所 涉企行政事业性收费零收费。推动 增值税等本质 性减税,对小微企业、科技型始创 企业实施 普惠性税收减免。根据 实际 情况 ,降低 社会保险费率,支撑 中小企业吸纳就业。

(三)完美 当局 采购支撑 中小企业的政策。各级当局 要为中小企业开展当局 采购项下融资营业 供给 便利 ,依法及时 公开当局 采购合一致 信息。研究 修订当局 采购促进 中小企业成长 暂行办法 ,采取 预算预留、清除 门槛、评审优惠等手段 ,落实当局 采购促进 中小企业成长 政策。在当局 采购活动 中,向专精特新中小企业倾斜。

(四)充分 发挥 各类基金的引导 带动浸染 。推动 国度 中小企业成长 基金走市场化、公司化和职业经理 人的轨制 培养 门路 ,使其支撑 种子期、始创 期成长型中小企业成长 ,在促进 中小企业转型进级 、实现高质量成长 中发挥 更大年夜 大年夜 浸染 。大年夜 大年夜 力推动 国度 级新兴家当 成长 基金、军平易近 融全家 当 投资基金的实施 和运营,支撑 计策 性新兴家当 、军平易近 融全家 当 范畴 优质企业融资。

五、晋升 立异 成长 才能

(一)完美 立异 创业情况 。加强 中间 财务 对中小企业技能 立异 的支撑 。经由过程 国度 科技筹划 加大年夜 大年夜 对中小企业科技立异 的支撑 力度,调剂 完美 科技筹划 立项、义务 安排 和组织治理 办法 ,大年夜 大年夜 幅度进步 中小企业承担研发义务 的比例。鼓励 大年夜 大年夜 型企业向中小企业开放共享本钱 ,环绕 立异 链、家当 链打造大年夜 大年夜 中小企业协同成长 的立异 收集 。推动 专业化众创空间晋升 干事 才能 ,实现对立 异 创业的精准支撑 。健全科技本钱 开放共享机制,鼓励 科研机构、高等 黉舍 搭建收集 治理 平台,建立 高效对接机制,推动 大年夜 大年夜 型科研仪器和实验 举措 办法 向中小企业开放。鼓励 中小企业介入 共建国 度 重大年夜 大年夜 科研根本 举措 办法 。中间 财务 安排 资金支撑 一批国度 级和省级开辟 区打造大年夜 大年夜 中小企业融通型、专业成本 集聚型、科技本钱 支撑 型、高端人才引领型等特点 载体。

(二)切实保护 常识 产权。应用 互联网、大年夜 大年夜 数据等手段 ,经由过程 来源 追溯、及时 监测、在线辨认 等强化常识 产权保护 ,加快 建立 侵权处罚 性补偿 轨制 ,进步 违法成本,保护 中小企业立异 研发成果 。组织实施 中小企业常识 产权计策 推动 工程,开展专利导航,助推中小企业技能 研发构造 ,推广常识 产权指导 、预警、代理 、托管等干事 。

(三)引导 中小企业专精特新成长 。支撑 推动 中小企业转型进级 ,聚焦主业,加强 核心 竞争力,赓续 进步 成长 质量和程度 ,走专精特新成长 门路 。研究 制订 专精特新评价体系 ,建立 动态企业库。以专精特新中小企业为根本 ,在核心 根本 零部件(元器件)、关键 根本 材料 、前辈 根本 工艺和家当 技能 根本 等范畴 ,培养 一批主营营业 凸起 、竞争力强、成长性好的专精特新“小巨人 ”企业。实施 大年夜 大年夜 中小企业融通成长 专项工程,打造一批融通成长 典范 示范和新模式。环绕 要素汇集、才能 开放、模式立异 、区域合作等范畴 分别 培养 一批制造 业双创平台试点示范项目,引领制造 业融通成长 迈上新台阶。

(四)为中小企业供给 信息化干事 。推动 成长 “互联网+中小企业”,鼓励 大年夜 大年夜 型企业及专业干事 机构培养 面向中小企业的云制造 平台和云干事 平台,成长 合适 中小企业智能制造 需求的产品 、解决筹划 和对象 包,完美 中小企业智能制造 支撑 干事 体系 。推动 中小企业营业 体系 云化安排 ,引导 有根本 、有前提 的中小企业推动 分娩 线智能化改革 ,推动 低成本、模块化的智能制造 设备 和体系 在中小企业安排 应用 。大年夜 大年夜 力推动 降低 中西部地区 中小企业宽带专线接入资费程度 。

六、改进 干事 保障工作

(一)完美 公共干事 体系 。规范中介机构行动 ,晋升 司帐 、律师、资产评估、信息等各方面中介干事 质量程度 ,优先为中小企业供给 优质高效的信息咨询、创业指导 、技能 支撑 、投资融资、常识 产权、财会税务、司法 咨询等干事 。加强 中小企业公共干事 示范平台培养 和培养 。搭建跨部分 的中小企业政策信息互联网宣布 平台,及时 汇集涉及中小企业的司法 律例 、立异 创业、财税金融、权益保护 等各类政策和当局 干事 信息,实现中小企业政策信息一站式干事 。建立 完美 对中小企业的统计查询拜访 、监测分析 和按期 宣布 轨制 。

(二)推动 信用 信息共享。进一步完美 小微企业名录,积极推动 银商合作。依托国度 企业信用 信息公示体系 和小微企业名录,建立 完美 小微企业数据库。依托全国公共信用 信息共享平台培养 全国中小企业融资综合信用 干事 平台,开辟 “信易贷”,与贸易 银行共享注册挂号 、行政许可 、行政处罚 、“黑名单”以及纳税、社保、水电煤气、仓储物流等信息,改进 银企信息纰谬 称,进步 信用 状况 优胜 中小企业的信用 评分和贷款可得性。

(三)看重 培养 企业家部队 。持续 做好中小企业经营治理 领军人 才培训,晋升 中小企业经营治理 程度 。健全宽容掉 落 败的有效 保护 机制,为企业家成长创造 优胜 情况 。完美 人才待遇政策保障和分类评价轨制 。构建亲清政商关系,推动 企业家介入 制订 涉企政策,充分 听取企业家看法 建议。建立 优良 企业家典范 ,大年夜 大年夜 力弘扬企业家精力 。

(四)支撑 对外合作与交换 。优化海关流程、简化干事 手续,降低 企业通关成本。深化双多边合作,加强 在促进 政策、贸易 投资、科技立异 等范畴 的中小企业交换 与合作。支撑 有前提 的处所 培养 中外中小企业合作区。鼓励 中小企业干事 机构、协会等摸索 在前提 成熟的国度 和地区 设立“中小企业中心 ”。持续 搞妥 中国国际中小企业博览会,支撑 中小企业参加 境表里 展览展销活动 。

七、强化组织引导 和兼顾 调和

(一)加强 支撑 和兼顾 指导 。各级党委和当局 要负责 贯彻党中间 、国务院关于支撑 中小企业成长 的决定 筹划 安排 ,积极采取 有针对性的办法 ,在政策、融资、营商情况 等方面主动 赞助 企业解决实际 艰苦 。各有关部分 要加强 对中小企业存在问题的调研,并按照 分工请求 抓紧出台解决办法 ,同时对好的经验予以积极推广。加强 促进 中小企业成长 工作组织机构和工作机制培养 ,充分 发挥 组织引导 、政策调和 、指导 督促浸染 ,明白 部分 义务 和分工,加强 监督 检查 ,推动 政策落实。

(二)加强 工作督导评估。国务院促进 中小企业成长 工作引导 小组办公室要加强 对促进 中小企业健康成长 工作的督导,委托第三方机构按期 开展中小企业成长 情况 评估并向社会颁布 。遍地 所 当局 根据 实际 情况 组织开展中小企业成长 情况 评估。

(三)营造优胜 舆论氛围 。大年夜 大年夜 力宣传 促进 中小企业成长 的方针政策与司法 律例 ,强调中小企业在公平 易近 经济和社会成长 中的重要 地位 和浸染 ,表扬 中小企业成长 和干事 中小企业工作中出现 出的前辈 典范 ,让企业有更多获得感和荣誉 感,形成有利于中小企业健康成长 的优胜 社会舆论情况 。

【我要纠错】 义务 编辑 :石璐言
扫一扫在手机打开当前页
回到 顶部
亿宝娱乐 千金城 极客娱乐 宝盈娱乐 环球娱乐平台 爵士娱乐平台 合盛娱乐平台登陆 乐博娱乐平台 乐天娱乐平台 神州娱乐平台 亿宝娱乐 千金城 极客娱乐 宝盈娱乐 环球娱乐平台 爵士娱乐平台 合盛娱乐平台登陆 乐博娱乐平台 乐天娱乐平台 神州娱乐平台