国务院消息 办公室于2019年4月9日(礼拜 二)上午10时举办 国务院政策例行吹风会,请财务 部副部长邹加怡、国度 市场监督 治理 总局副局长甘霖 和国度 成长 改革 委副秘书长周晓飞介绍推动 “放管服”改革 优化营商情况 和调剂 进境物品进口税有关情况 。

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从4月9日起开端 调降进境物品进口税税率

进境物品进口税也就是行邮税。行邮税针对的是小我 携带进境的行李和邮递物品的关税、进口环节增值税和花费 税归并 增收的一种简单 纯真 的进口税。

中国特点 营商情况 评价指标体系 初步构建

各地区 积极对标前辈 ,将优化营商情况 作为当局 工作重点,竞相优化营商情况 的氛围 日趋浓厚 。

让企业和群众切实感触 感染 到“放管服”带来的各项便利

打通 政策落地的“最后一公里”,确保我们推出的各项改革 办法 可以或许 落实奏效 ,切实加强 市场主体的获得感。

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国务院政策例行吹风会即将开端

国务院政策例行吹风会现场

国新办消息 谈话 人胡凯红主持吹风会

财务 部副部长邹加怡

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  • [胡凯红]密斯 们、师长教师 们,大年夜 大年夜 家上午好,迎接 大年夜 大年夜 家出席国务院政策例行吹风会。3月26日召开的国务院常务会议肯定 了本年 优化营商情况 的重点工作,4月3日国务院常务会经由 议定 定 下调对进境物品征收行邮税税率,促进 扩大年夜 大年夜 进口和花费 。今天的吹风会安排 两个标题 ,环绕 这两个标题 我们请财务 部副部长邹加怡密斯 、国度 市场监管总局副局长甘霖 密斯 、国度 成长 改革 委副秘书长周晓飞师长教师 ,请他们环绕 这些话题给大年夜 大年夜 家介绍相干 情况 ,并答复 大年夜 大年夜 家的提问。起首 ,我们就优化营商情况 重点工作这个标题 作介绍。2019-04-09 10:01:12
  • [胡凯红]先请邹部长作介绍。2019-04-09 10:01:25
  • [邹加怡]感激 。密斯 们、师长教师 们,各位 媒体同伙 上午好,我起首 向大年夜 大年夜 家介绍一下对标世界银行评估优化营商情况 的一些情况 。按照 党中间 、国务院的决定 筹划 安排 ,近年来我们经由过程 周全 深化改革 ,推动 “放管服”,明显 改进 了营商情况 ,激发了市场活力 和社会创造 力,特别 是2018年以来,财务 部会同北京、上海两城市以及有关部分 ,主动 对标国际前辈 程度 ,活着 界银行《全球营商情况 申报 》评估的10项指标中,我们在获得电力、创办 企业等7项指标范畴 推出了很多 的改革 办法 ,取得了优胜 的成效。2018年,我国营商情况 排名在全球190个经济体傍边 ,从2017年第78位上升到第46位,位次跃升了32位,成为营商情况 改进 幅度最大年夜 大年夜 的经济体之一。2019-04-09 10:03:10
  • [邹加怡]本年 ,我们优化营商情况 改革 力度更大年夜 大年夜 ,推出的办法 也更有针对性。习近平总书记强调要经由过程 周全 深化改革 开放,给立异 创业创造 以更好的情况 。李克强总理也请求 ,要持续 聚焦营商情况 的短板弱项,加大年夜 大年夜 改革 力度,尽力 打造国际一流的营商情况 。本年 的当局 工作申报 也明白 指出,要持续 深化“放管服”改革 ,降低 轨制 性交易 成本,下硬工夫 打造好成长 的软情况 。近期李克强总理主持召开了国务院第42次常务会议,会上专题研究 安排 本年 优化营商情况 的重点工作,明白 了改革 目标 ,义务 部分 和完成时光 点。提出要以世行评价为契机,“倒逼”我国营商情况 的进一步优化。按照 相干 会议精力 ,财务 部会同有关部分 和北京、上海两市当局 ,对标世界银行评估标准 ,聚焦营商情况 脆弱 环节,出台了一批优化营商情况 的政策办法 。2019-04-09 10:04:18
  • [邹加怡]解释 一下为什么是北京和上海,因为这两个城市是世界银行营商情况 评估中国的样本城市。我们本年 出台的优化营商情况 的政策,包含 几个方面,因为我们主假如 针对营商情况 中的一些凸起 短板和问题,一是在解决 建筑许可 方面,我国正周全 开展工程培养 项目标 审批轨制 的改革 ,进一步精简审批流程,完美 监管办法 。二是在纳税方面,自本年 4月1日开端 ,我们会慢慢 建立 增值税期末留抵税额退税轨制 。三是在跨境贸易 方面,我们会持续 推出优化港口 营商情况 的相干 举措 ,包含 晋升 通关便利 度,降低 港口 涉及的相干 费用,紧缩 通关的时光 。2019-04-09 10:04:40
  • [邹加怡]下一步,财务 部将持续 会同有关部分 和京沪两市当局 ,一方面加大年夜 大年夜 改革 力度,加快 改革 办法 ,尽力 打造国际化、法治化、便利 化的营商情况 ,特别 是加快 相干 司法 律例 的修订和进一步完美 。另一方面,我们也会做好和世界银行方面的沟通和对接,推动 把我国优化营商情况 改革 办法 可以或许 周全 精确 客不雅不雅 地反响 到世界银行的评估傍边 去。我就介绍到这儿,感激 。2019-04-09 10:05:05
  • [胡凯红]感激 邹部长。下面,请甘局长作介绍。2019-04-09 10:10:11
  • [甘霖 ]各位 媒体同伙 上午好,公平 竞争审查是党中间 、国务院安排 的优化营商情况 、推动 经济高质量成长 的一个重要 举措 ,也是保护 市场公平 竞争的一个重大年夜 大年夜 的轨制 性安排 。本年 的《当局 工作申报 》明白 提出,改革 完美 公平 竞争审查和公平 监牵制 度,加快 清理 妨碍 同一 市场和公平 竞争的各类 规定 和做法,特别 是3月26日国务院常务会议审议经由过程 了进一步推动 实施 公平 竞争审查轨制 的一系列办法 ,我扼要 介绍有关的情况 。2019-04-09 10:18:33
  • [甘霖 ]2016年6月,国务院印发了《关于在市场体系 培养 中建立 公平 竞争审查轨制 的看法 》,在各方面的合营 尽力 下,不到三年的时光 ,公平 竞争审查轨制 已经在全国根本 建立 。截至本年 2月底,国务院各个部分 、各省级当局 、98%的市级当局 、92%的县级当局 ,四级当局 都已经开展了审查工作。个中 ,有18个省区市实现了省市县三级全覆盖 。全国共审查了新出台的文件43万份,对个中 2300多份文件进行了修改 和完美 ;对82万份已经出台的文件进行了清理 ,废除 或修订涉及到处所 保护 、指定交易 、市场壁垒的文件有2万多份,保护 了市场公平 竞争,营造了优胜 的市场情况 。2019-04-09 10:19:36
  • [甘霖 ]公平 竞争审查工作固然 取得了积极成效,从2016年7月开端 正式实施 ,到如今 毕竟 不到三年的时光 ,所以如今 还存在着一些凸起 问题,比如 审查还不是那么周全 ,审查的质量还有待进步 ,监督 也不严格 ,所以市场监管总局也会同部际联席会议成员单位 共26个部分 ,环绕 市场主体关怀 ,聚焦轨制 短板弱项,提出了一系列应对的办法 ,主假如 四个方面:2019-04-09 10:20:11
  • [甘霖 ]一是按照 竞争中性的原则,安排 清理 妨碍 公平 竞争、束缚 平易近 营企业成长 、有违表里 资一视同仁的政策办法 。二是要严格 做好新出台文件的审查。本年 岁尾 之前,要实现国度 、省市县四级当局 全覆盖 ,确保涉企的政策办法 都要进行审查,严审增量。三是进一步改革 完美 公平 竞争审查轨制 ,要修订实施 细则,要建立 按期 的评估清理 机制,实施 第三方评估。四是强化公平 竞争审查的监督 机制,按期 开展文件的抽查,通顺 投诉举报渠道,及时 曝光典范 案例,将公平 竞争审查纳入到相干 考察 体系 等等。2019-04-09 10:21:28
  • [甘霖 ]下一步,市场监管总局将切实发挥 牵头浸染 ,会同有关部分 抓好各项工作的组织实施 ,进一步释放这项改革 的红利 ,为所有市场主体创造 公平 竞争的轨制 情况 和法治化、便利 化的营商情况 。感激 大年夜 大年夜 家。2019-04-09 10:22:19
  • [胡凯红]感激 。下面请周秘书长作介绍。2019-04-09 10:42:19
  • [周晓飞]各位 记者同伙 上午好,党中间 、国务院高度看重 优化营商情况 工作。习近平总书记强调,要改进 投资和市场情况 ,加快 对外开放办法 ,降低 市场运行成本,营造稳定 公平 透明、可预期的营商情况 。李克强总理指出,优化营商情况 还有大年夜 大年夜 量工作要做,关键 是让企业和群众真正感触 感染 到。各地区 、各部分 负责 贯彻落实党中间 、国务院决定 筹划 安排 ,“放管服”改革 持续 推动 ,营商情况 改进 取得积极成效。2019-04-09 10:44:47
  • [周晓飞]一是简政减税减辛苦 度大年夜 大年夜 幅晋升 。2018年版全国和自贸实验 区两个外资准入负面清单宣布 。新撤消 一批行政许可 事项。“证照分别 ”改革 在全国推开。工业产品 分娩 许可 证轨制 改革 加快 推动 ,产品 种类由38类降至24类。在北京等15个城市和浙江省开展工程培养 项目审批轨制 改革 试点。2018年为企业和小我 减税降费约1.3万亿元,削减 “五险一金”缴费2140亿元,超额完成全国一般工贸易 电价平均降低 10%的义务 。2019-04-09 10:45:46
  • [周晓飞]二是市场监管规范化透明度大年夜 大年夜 幅晋升 。“双随机、一公开”监管周全 实施 。社会信用 体系 培养 务实推动 ,推出结合 奖惩办法 100多项。开展政务掉 落 信问题专项治理,改正 一些处所 当局 不守信用 承诺 、新官不睬 旧账等现象。2019-04-09 10:46:02
  • [周晓飞]三是政务干事 质量效力 大年夜 大年夜 幅晋升 。审批干事 “立时 办、网上办、就近办、一次办”周全 实施 。全国一体化在线政务干事 平台培养 取得积极进展,“互联网+政务干事 ”深刻 实施 ,企业创办 、用水用电报装、不动产挂号 等事项的解决 时光 紧缩 50%以上。根本 建成全国一体化的数据共享交换 平台体系 ,数据共享交换 量达360亿条次。启动“群众干事 百项堵点疏解行动 ”,应用 信息共享等手段 疏解堵点2425个。“减证便平易近 ”行动 扎实开展。2019-04-09 10:46:47
  • [周晓飞]四是支撑 平易近 营经济成长 力度大年夜 大年夜 幅晋升 。废除 《私营企业暂行条例》,周全 清理 涉及产权保护 的规章、规范性文件,甄别改正 涉产权冤错案件取得打破 。加强 重点范畴 侵权假装 治理,实施 “互联网+”常识 产权保护 。鼓励 金融机构扩大年夜 大年夜 对实体经济特别 是制造 业企业、平易近 营企业、小微企业的信贷投放,以市场化办法 赞助 缓解企业融资难。2019-04-09 10:47:35
  • [周晓飞]跟着 各项政策办法 落地实施 ,我国营商情况 明显 改进 。世界银行2018年颁布 的我国营商情况 全球排名由上一年的第78位大年夜 大年夜 幅跃升到第46位。中国特点 营商情况 评价指标体系 初步构建,已在全国22个城市开展了试评价。北京、上海等城市先后出台了一批针对性改革 举措 ,各地区 积极对标前辈 ,将优化营商情况 作为当局 工作重点,竞相优化营商情况 的氛围 日趋浓厚 。2019-04-09 10:48:31
  • [周晓飞]下一步,成长 改革 委将会同有关部分 ,持续 深化“放管服”改革 ,以市场主体感触 感染 和诉求为导向,对标国际一流程度 ,推动 审批事项应减尽减,简化审批流程和环节,放宽市场准入,加强 公平 监管,降低 轨制 性交易 成本,加快 建立 同一 开放、竞争有序的现代市场体系 ,打造法治化、国际化、便利 化的营商情况 。感激 。2019-04-09 10:48:59
  • [胡凯红]感激 周秘书长。上面是关于优化营商情况 重点工作的一些情况 介绍。下面,请邹部长介绍下调剂 进境物品征收行邮税税率有关情况 。2019-04-09 11:01:39
  • [邹加怡]我介绍一下关于调剂 进境物品进口税的有关情况 。实施 更大年夜 大年夜 范围 减税是深化供给 侧构造 性改革 的重要 举措 ,也是积极财务 政策加力增效的重要 方面。习近平总书记强调,减税降费对减轻企业包袱 、激发微不雅不雅 主体活力 、促进 经济增长 具有重要 浸染 ,必须 实打实、硬碰硬,让企业和人平易近 群众有实其实 在的获得感。克强总理在本年 的当局 工作申报 傍边 也指出,实施 更大年夜 大年夜 范围 的减税,普惠性减税和构造 性减税并举。4月3日国务院常务会经由 议定 定 ,从4月9日起,也就是从今天开端 ,调降进境物品进口税税率。进境物品进口税也就是我们俗称的行邮税。行邮税针对的是小我 携带进境的行李和邮递物品的关税、进口环节增值税和花费 税归并 增收的一种简单 纯真 的进口税,我们叫行邮税。2019-04-09 11:05:32
  • [邹加怡]行邮税涉及面较广,此次 行邮税的下调主假如 推敲 了两个方面的原则。起首 是便平易近 惠平易近 。本年 以来,国度 出台了一系列的降税办法 ,为了让降税红利 惠及人平易近 群众,贯彻落实以人平易近 为中心 的成长 理念,此次 行邮税的调剂 重点降低 了和人平易近 群众日常生活 密切 相干 的日用花费 品的行邮税税率。2019-04-09 11:06:02
  • [邹加怡]二是税负公平 。为了保持 进境物品与进口同类货品 的税负公平 ,行邮税税率应当 与同类进口货品 的综合税税率大年夜 大年夜 体一致。合营 此次 增值税改革 ,行邮税税率也作了响应 的调剂 。我稍微做一些解释 ,因为行邮税是对关税、进口环节增值税和花费 税归并 的一个简单 纯真 的综合税率,此次 我们大年夜 大年夜 范围 减税降费,主假如 降低 了增值税。增值税制造 业税率从本来 的16%降到了13%,响应 的进口环节增值税也响应 降低 。是以 ,增值税税率的降低 也同样要反响 到进境物品进口税,也就是行邮税中,主假如 为了保持 小我 携带的行李和邮递物品与同类进口货品 综合税率上的公平 。这是调降行邮税的根本 逻辑。2019-04-09 11:06:23
  • [邹加怡]具体来说,此次 调剂 包含 了两个方面:一是对食物 、饮料、药品、纺织品、电器等与人平易近 群众生活 密切 相干 的商品,主假如 涵盖在行邮税税目标 税目一和税目二中,这两个税目标 行邮税税率分别 由之前的15%调到13%、25%调到20%,税目一对应的本来 是15%的税率,如今 调到13%,税目二对应的本来 25%的税率,调降到20%,两个税目标 降幅分别 为13%和20%。二是为了确保患者可以或许 享受减税红利 ,与进口药品税收政策保持 一致,扩大年夜 大年夜 按较低税率征税的药品范围 ,对国度 规定 减按3%征收进口环节增值税的进口药品,按照 货品 税率征税。2019-04-09 11:07:42
  • [邹加怡]简单 来说,我们在减增值税的时刻 ,对药品采取 了力度更大年夜 大年夜 的减税办法 ,不是从16%减到13%,而是对部分 药品,今朝 包含 抗癌药和罕有 病药按3%征收进口环节增值税,所以这部分 药品的税率比其他制造 业商品的增值税税率要低得多。是以 ,只假如 进口环节增值税按3%征收的药品,行邮税就按照 较低的货品 税率征税。降低 行邮税有利于扩大年夜 大年夜 进口和花费 ,同时也让人平易近 群众切实获得 减费降税的实惠。下一步,我们会会同有关部分 抓好组织落实,让人平易近 群众有实其实 在的获得感。2019-04-09 11:07:50
  • [胡凯红]感激 邹部长。如今 开端 提问。2019-04-09 11:12:21
  • [中间 广播电视总台央广记者]我们留心 到,这段时光 竞争中性成为各界磋商 中国经济改革 成长 的一个热词。请问甘霖 局长,您认为 实施 公平 竞争审查轨制 和实施 竞争中性这两者之间有什么关系?感激 。2019-04-09 11:23:25
  • [甘霖 ]感激 你的问题。确切 ,这段时光 竞争中性成了一个热词,也激发 了各方面的广泛 存眷 和评论辩论 。国际通行的竞争中性原则主假如 指当局 部分 在市场竞争傍边 保持 中立,对不合 所有制的企业一视同仁,平等对待 。从这点来看,实际 上中国的很多 改革 举措 已经表示 了竞争中性的原则,特别 是本年 的《当局 工作申报 》明白 提出,“按照 竞争中性原则,在要素获取、准入许可 、经营运行、当局 采购和招投标等方面,对各类所有制企业平等对待 ”,进一步明白 了要将竞争中性作为往后 当局 部分 出台相干 政策办法 的一个根本 遵守 。我们的公平 竞争审查轨制 的建立 ,目标 就是在于防止政策办法 清除 、限制市场竞争。它是一个事前的审查,实际 上是从来源 上来打破行政垄断。对介入 经济活动 的不合 的所有制企业实施 差别 化、歧视 性的待遇,这是典范 的行政垄断行动 。公平 竞争审查轨制 对这个是明白 禁止 的。2019-04-09 11:31:46
  • [甘霖 ]公平 竞争审查制订 了多项标准 ,直接表示 了竞争中性的原则。举个例子,审查标准 傍边 的“不得对不合 所有制的经营者设置不平 等的市场准入和退出前提 ”、“不得对进口商品、干事 实施 歧视 性价格 和补贴 政策”、“不得限制进口商品、干事 进入本地 市场”等等,从这个角度来讲,公平 竞争审查就是落实竞争中性原则的一个重要 抓手,同时也是有效 路径。当然,与针对所有制而言的竞争中性比较 ,公平 竞争审查规制范围 要加倍 广泛 ,不仅存眷 不合 所有制企业的公平 竞争,同时还要保护 全国同一 市场,保障所有市场主体可以或许 公平 、充分 、有效 地介入 市场竞争。2019-04-09 11:32:01
  • [甘霖 ]下一步,我们将会把公平 竞争审查作为落实竞争中性原则的一个重要 办法 ,重点是在清理 存量、严审增量、完美 轨制 三个方面来加大年夜 大年夜 工作力度。一是按照 竞争中性的请求 ,安排 清理 现行的涉企政策中妨碍 平易近 营企业成长 、违背 表里 资一致原则的规定 ,这是本年 清理 存量的一个重点。二是环绕 市场主体存眷 的市场准入、当局 采购、招投标如许 一些重点范畴 ,严格 审查增量的政策文件,防止违背 竞争中性的原则。三是改革 完美 我们的审查轨制 ,按照 竞争中性的请求 ,我们同时借鉴国外前辈 经验,对接国际通行规矩 ,进一步完美 审查范围 ,审查标准 和操作法度榜样 ,弥补 轨制 短板,加倍 有效 地保障公平 竞争,优化营商情况 。感激 。2019-04-09 11:33:08
  • [中间 广播电视总台中间 电视台记者]方才 听到一个高频词是“优化营商情况 ”。请问,本年 我国优化营商情况 改革 有哪些重点范畴 ?感激 。2019-04-09 11:35:44
  • [邹加怡]我就这个问题做一些解释 。本年 优化营商情况 的改革 ,可能会聚焦几个重点范畴 :2019-04-09 11:40:59
  • [邹加怡]第一,进一步推动 营商情况 的便利 化改革 。从客岁 世界银行评估我国营商情况 的情况 看,我们在便利 化方面照样 有一些短板,比较 凸起 的反响 在解决 建筑许可 如许 的指标,我们的耗时较长,解决 涉企事项过程 不足 便利 ,环节太多,法度榜样 太复杂 ,导致了企业干事 花费 的时光 和成本较高。针对这些短板,本年 我们预备 推出一些办法 ,比如 在北京、上海试行撤消 范围 小、风险小的建筑项目施工图审查环节,因为小项目施工图审查增长 懂得 决 相干 事项的耗时和操作成本。还有是研究 出台一些办法 ,比如 明白 电子签名、电子印章的司法 效力 ,这也可以大年夜 大年夜 大年夜 大年夜 节约 企业干事 的成本,很多 器械 可以在网上解决 。其余 ,我们在跨境贸易 方面也有一些不足 便利 的做法,此次 我们精简跨境贸易 所须要 的笔据 和凭证,完美 进口货品 的“提前申报”轨制 ,有针对性地采取 便利 化改革 。2019-04-09 11:41:03
  • [邹加怡]第二,推动 营商情况 的法制化。我们结合 审判 实践,出台了有关企业破产法的司法解释 ,明白 治理 人处罚 债务人的重大年夜 大年夜 家当 应当 经债权人会议表决经由过程 ,这就进一步加强 了债权人在破产法度榜样 中的权力 。同时最高人平易近 法院还出台了有关平易近 商事案件延长 审限和延期开庭等问题的司法解释 ,明白 规定 简单 的平易近 商事案件实用 简单 纯真 法度榜样 审理,如许 会有效 缩短事实清楚 、争议不大年夜 大年夜 、比较 简单 的平易近 事、商事案件的审理时光 ,这都是营商情况 法制化培养 的尽力 。下一步,我们还汇合 营 全国人大年夜 大年夜 法工委推动 物权法、合同法等一些司法 的修订工作,主假如 针对这些司法 傍边 不适应 今朝 形势须要 的内容进行修订,以打造优胜 的法制化营商情况 。2019-04-09 11:42:43
  • [邹加怡]第三,实施 问题。打通 政策落地的“最后一公里”,确保我们推出的各项改革 办法 可以或许 落实奏效 ,切实加强 市场主体的获得感。我们前一阶段在企业调研过程 中也听到一些企业反响 ,他们说据说 营商情况 排名改进 了,晋升 了很多 ,但为什么我们的认为 不大年夜 大年夜 。原因比较 复杂 ,有的是因为有些政策办法 是比来 推出的,有些企业比来 没去干事 儿,所以认为 不到改进 办法 。还有一些是属于我们说的“最后一公里”的问题,国度 出台了改革 政策,然则 要真正落实到基层 ,反响 到企业,让他们实其实 在的认为 到干事 更随便 马虎 了,这生怕 还有一个落实和实施 的过程 。我们将持续 经由过程 抓落实和实施 ,让企业和群众切实感触 感染 到“放管服”带来的各项便利 。感激 。2019-04-09 11:41:19
  • [中新社记者]我的问题提给发改委。我们留心 到,在本年 的《当局 工作申报 》中,李克强总理谈到优化营商情况 时强调了“信用 监管”的概念。请问发改委在这方面会有哪些工作?感激 。2019-04-09 11:45:20
  • [周晓飞]信用 监管是晋升 社会监管才能 和程度 ,进一步规范市场秩序,优化营商情况 ,推动 当局 治理体系 和治理才能 现代化的重要 手段 。开展社会信用 体系 培养 ,就是要立异 监治理 念、监牵制 度和监管办法 ,将信用 监管的手段 嵌入到市场经济的各个环节中去。2019-04-09 11:53:39
  • [周晓飞]信用 监管的根本 思路 ,就是按照 信用 状况 对监管对象进行分级分类,并实施 差别 化治理 办法 。对信用 等级 较高的主体削减 监管频次,供给 便利 干事 ,而对信用 等级 较低的主体则从严监管、协同监管。经由过程 开展分级分类监管,可以将有限的监管本钱 进一步向信用 状况 不佳 的对象集中,有效 解决监管力量 不足问题,进步 监管效力 ,做到守法者无事不扰,违法者白? 高悬。比如 ,对信用 等级 较高的诚信企业优先安排 财务 性资金、优先解决 通关手续,而信用 等级 较低的企业将面对 停止 财务 性资金支撑 、限制融资行动 等惩戒办法 。今朝 ,信用 监管已经在各个范畴 获得 广泛 应用 ,如在进出口范畴 ,海关对认定的D级进出口企业平均考验 率达到 92.52%,是A级进出口企业的近180倍。2019-04-09 11:54:42
  • [周晓飞]作为信用 培养 牵头部分 ,下一步,我们将出力 从顶层设计、根本 保障、立异 推广等方面推动 信用 监督 工 作:一是完美 顶层轨制 设计。研究 制订 以信用 为核心 的新型监管机制的顶层设计文件,建立 健全贯穿 市场主体全生命 周期,连接 事前、事中、过后 全监管环节的新型监管机制。2019-04-09 11:55:11
  • [周晓飞]二是加强 信用 信息归集。以同一 社会信用 代码为标识加快 各类市场主体信用 信息归集,应用 大年夜 大年夜 数据手段 周全 描述 市场主体信用 状况 ,为开展信用 监管筑牢根本 。2019-04-09 11:56:11
  • [周晓飞]三是开展立异 应用 。今朝 ,国度 发改委已牵头完成涉天然 气、涉煤炭等27个范畴 近40万家主体的公共信用 信息评价,为相干 部分 加倍 便利 精准地开展信用 监管供给 了有力保障。我们将进一步扩大年夜 大年夜 评价范围 ,立异 评价应用 ,推动 信用 监督 工 作赓续 完美 。2019-04-09 11:56:09
  • [中间 广播电视总台国广记者]我们留心 到,本次行邮税调剂 仅调降了税目一和税目二的税率,税目三的税率保持 50%不变。请问如许 做的重要 推敲 是什么?感激 。2019-04-09 12:01:09
  • [邹加怡]这切实其实 是一个比较 有意思的问题,行邮税是对小我 携带进境的行李,主假如 自用物品,还有邮递物品征收的综合税率,包含 关税、进口环节增值税和花费 税。行邮税的目标 主假如 为了让征税加倍 简便 ,所以对小我 携带入境的行李和邮递物品实用 行邮税有两个原则,一是自用,进境的目标 是本身 用,二是合理数量 ,你带的器械 ,数量 不大年夜 大年夜 ,属于合理范围 内,对于我国居平易近 乘客 小我 携带进境的行李物品免税额度为5000元人平易近 币。如许 一种简单 纯真 税率和一般货品 进口的进口环节税有比较 大年夜 大年夜 的差别 ,行邮税是不克不及 一项一项与同类进口货品 的税率一一对应,因为进口货品 是按税目归类的,每一种货品 都有它对应的税率,关税是不一 样的。比如 你进口面包有一个税率,进口汽车是其余 一个税率。行邮税为了征税简便 ,是一个综合税率,所以它把所有可以经由过程 行邮渠道入境的物品分了三个税目,税目一、税目二和税目三,税目一和税目二重要 涉及的是和我们日常生活 接洽 关系 度较大年夜 大年夜 的日常花费 品,比如 食物 、饮料、药品,还有电器、纺织品等,是面向广大年夜 大年夜 花费 者的。2019-04-09 12:14:23
  • [邹加怡]税目三涵盖的是一些烟酒,还有宝贵 首饰和珠宝玉石,高尔夫球及球具等如许 一些奢侈 品。税目三的行邮税构成 中,花费 税占的比重比较 高,因为它是奢侈 品,不是日常生活 用品。此次 制造 业增值税税率从16%减到13%,减3个百分点,对第三类物操行 邮税影响比较 较 较 小,因为这档物品进口环节增值税在50%的行邮税税率里面占的比重相对来说比较 小,是以 对行邮税综合税率相对影响不大年夜 大年夜 。对于与归入行邮税税目三物品同类货品 的综合税率,因增值税的下调它略有降低 ,然则 不合 的货品 综合税率不合 ,跨度在20%-150%旁边 ,我们如今 对关税、进口环节增值税和花费 税归并 征收的行邮税税率是50%,仍然在这个跨度里。我们认为 ,增值税的降低 对归入行邮税税目三物品同类货品 综合税率的影响不大年夜 大年夜 。同时,这个类其余 商品不属于我们鼓励 花费 的商品类别,因为这一档根本 上都是征花费 税的,主假如 一些奢侈 性花费 ,对日常的人平易近 群众的生活 影响不大年夜 大年夜 ,也不是我们鼓励 花费 的偏向 ,所以我们对第三类物品没有采取 减税的办法 。感激 。2019-04-09 12:15:01
  • [经济日报记者]我们知道,公平 竞争审查重要 采取 政策制订 者自我审查的办法 ,为担保 审查质量和后果 ,加强 监督 束缚 是异常 重要 的。请甘局长介绍一下,市场监管总局在加强 公平 竞争审查的外部监督 方面将有哪些新举措 ?感激 。2019-04-09 12:21:29
  • [甘霖 ]感激 你的提问。自我审查是公平 竞争审查轨制 的核心 ,相符 我国现有的政策文件体量大年夜 大年夜 、专业政策性强、难以集中审查的实际 情况 ,在短期内不宜做过大年夜 大年夜 的调剂 ,也就是“谁制订 、谁审查”。同时我认为 它也促使政策制订 机关以一种谦卑的心态对待 市场。固然 有难度,然则 也值得我们去付出 尽力 。公平 竞争审查轨制 实施 不到三年时光 ,加上我们这么多年出台家当 政策的惯性使然,自我审查随便 马虎 出现 动力不足,有掉 落 客不雅不雅 公平 等问题。所以,加强 外部监督 ,特别 是刚性束缚 异常 重要 。其其实 公平 竞争审查轨制 建立 之初我们就强调了要加强 社会监督 和司法 监督 ,也发挥 了应有的浸染 ,有力推动 了轨制 的落地实施 。2019-04-09 12:28:57
  • [甘霖 ]下一步,我们要会同有关部分 ,重点在三个方面立异 监督 机制,强化监督 力度,推动 审查工作质量赓续 进步 ,审查效力 赓续 加强 。 一是建立 文件按期 抽查机制。客岁 我们开展了重点督查,对国务院八个部分 、五个省区市的几百份文件进行了抽查,抽查之后创造 了一些问题,并且 把问题及时 向社会颁布 ,取得了很好的警示教导 浸染 。出现 相干 问题文件的部分 和省区市有的已经整改、有的正在整改之中。整改情况 也在市场监管总局网站上公开了,充分 发挥 社会监督 浸染 。下一步我们还会尽快建立 按期 抽查机制,赓续 加大年夜 大年夜 抽查力度,把文件抽查轨制 化、规范化、常态化,这是外部监督 一个很重要 的手段 。2019-04-09 12:29:19
  • [甘霖 ]二是完美 投诉举报和查处的回应机制。起首 是通顺 投诉举报的渠道,我们请求 各地要尽快建立 公平 竞争审查的投诉举报平台,或者应用 现有的投诉举报平台来增设公平 审查专栏和专线,对投诉举报反响 的情况 要及时 进行查询拜访 核实,违背 轨制 请求 的责令改正 ,造成严重后果 的依法依规进行问责,及时 曝光典范 案例,进步 公平 竞争审查轨制 的威慑力和透明度。2019-04-09 12:30:11
  • [甘霖 ]三是推动 将公平 竞争审查工作纳入营商情况 的评价等考察 评价体系 。从机制的培养 、审查的成效和违背 轨制 情况 等方面,我们要建立 一个科学合理的评价标准 ,对成效明显 的表扬 鼓励 ,对工作不力甚至违背 请求 的传递 批驳 ,像天津、浙江都已经纳入了相干 处所 当局 的考察 体系 ,进一步来加强 正面鼓励 和负面束缚 。在这里我也呼吁媒体同伙 加强 监督 。因为如今 绝大年夜 大年夜 部分 当局 的文件都是网上公开的,欲望 媒体对当局 机关出台的文件是否违背 公平 竞争审查标准 进行监督 。感激 。2019-04-09 12:30:36
  • [中间 广播电视总台CGTN记者]请问周秘书长,您刚才 提到了世界银行在客岁 宣布 的《营商情况 申报 》中,中国攀升了32位。在这个申报 中世行也赞叹中国在相干 范畴 的改革 在短期内就异常 有效 并且 快速,然则 也有一种担心 ,中国在短时光 内的攀升太快了,要想营造一个一流的营商情况 还有不小的挑衅 和风险,对此发改委会若何 应对?感激 。2019-04-09 12:35:21
  • [周晓飞]营商情况 是一个国度 或地区 经济软实力的重要 表示 。近年来,各地区 各部分 负责 贯彻落实党中间 、国务院决定 筹划 安排 ,聚焦市场主体反响 的凸起 问题,对标世界银行评价,推出大年夜 大年夜 量“放管服”改革 举措 ,营商情况 改进 取得积极成效,世行营商情况 排名由2017年的第78位大年夜 大年夜 幅上升到第46位。营商情况 只有更好,没有最好。本年 ,我们将按照 党中间 、国务院请求 ,持续 加大年夜 大年夜 优化营商情况 工作力度,设身处地为市场主体着想,清除 制约企业成长 的各类 障碍,打造便捷高效、稳定 透明、公平 竞争的营商情况 ,巩固和晋升 中国在全球营商情况 的排名。重要 做好三方面工作。2019-04-09 12:40:55
  • [周晓飞]一是持续 深化“放管服”改革 。重点抓大年夜 大年夜 幅紧缩 工程培养 项目审批时光 ,紧缩 创办 企业、注册商标、挂号 家当 、获得电力、跨境贸易 等事项的解决 环节、时限和成本,推动 “互联网+政务干事 ”,纵深推动 “一网一门一次”改革 ,进一步做到利企便平易近 惠平易近 。2019-04-09 12:42:24
  • [周晓飞]二是在40个城市开展营商情况 评价。就是借鉴世行营商情况 评价有关做法,以评促改、以评促优,加快 打造一流营商情况 。客岁 ,国度 发改委牵头,按照 国际可比、对标世行、中国特点 原则,构建了中国营商情况 评价指标体系 ,在22个城市开展了试评价。经国务院赞成 ,《中国营商情况 评价实施 筹划 (试行)》已经印发实施 ,本年 要在直辖市、筹划 单列市、部分 省会城市和地县级市开展营商情况 评价。我们将重点环绕 与市场主体密切 相干 的创办 企业、解决 建筑许可 、获得信贷、纳税、解决 破产等方面和常识 产权保护 等,推动 出台更多优化营商情况 的硬举措 ,让企业有亲自 感触 感染 ,使中国持续 成为中外投资成长 的热土。2019-04-09 12:42:53
  • [周晓飞]三是复制推广营商情况 经验成果 。北京市、上海市作为世行样本城市,主动 对标世行《营商情况 申报 》,对标国际前沿程度 ,出力 推动 精简事项、简化流程、降低 费用,形成了一批好的经验和做法。比如 ,北京加快 推动 获得电力便利 化改革 ,开展小微企业“零上门、零审批、零投资”三零专项干事 行动 。又比如 ,上海实施 创办 企业一个平台通办,解决 环节由7个减到4个,解决 时光 从22天缩减到9天内办结。京沪两市的改革 举措 获得 了世行的高度承认 。其他介入 试评价的城市,也都主动 查找凸起 问题,出台了一批有针对性的“放管服”改革 举措 。本年 ,我们将及时 梳理总结北京、上海等遍地 所 优化营商情况 的典范 案例,提炼更多在全国可复制可推广的经验做法,鼓励 带动更多处所 对标前辈 ,持续 优化营商情况 。感激 。2019-04-09 12:44:13
  • [中国日报记者]调剂 后的行邮税是否会对跨境电子商务零售进口税收造成影响?2019-04-09 12:45:46
  • [邹加怡]这个问题简单 答复 就是不会。总体上说,跨境电商零售进口税收政策的优惠度更高,根本 税率更低。跨境电商零售进口税收政策是如许 的,它的关税税率暂设为0,进口环节增值税和花费 税,暂按法定应纳税额的70%征收。就是说它的关税是临时 免征的,进口环节增值税比一般的进口货品 削减 了30%,是按70%征收的,花费 税也是按70%征收的。举个例子讲,增值税税率降低 后,跨境电商零售进口的增值税税率也降低 了,进口货品 一般是实用 制造 业增值税税率的,增值税税率由16%降到13%,电商进口时,交的增值税是在13%的根本 上按13%的70%来交,也就是说按9.1%缴纳。行邮税,以第一档为例,如今 从15%降到了13%,行邮税就得要交13%。2019-04-09 12:47:49
  • [邹加怡]举个例子,比如 你从国外带了一盒饼干,跟着 行李入境时,假如 超出 规定 的5000元免税额度,须要 征税的话,要按13%的税率征税。然则 假如 你网购一盒饼干,这盒饼干的关税是零,是不征的,假如 没有对他征花费 税,像一般花费 品我们是不征花费 税的,他要交的税就只有进口环节增值税,且是按一般进口环节增值税的70%交。那么,网购一盒饼干的税率就是9.1%,是低于行邮税的。所以行邮税调降后,总体上是不会对跨境电商有影响的。当然,个别 商品我不敢说,有可能存在特别 情况 ,造成行邮税比电商零售进口税率还要低。我认为 ,这种情况 应当 不会很多 ,所以总体上是不会有影响的。2019-04-09 12:48:14
  • [邹加怡]感激 。2019-04-09 12:50:45
  • [第一财经记者]中国改进 营商情况 已经取得了巨大年夜 大年夜 成效,然则 还存在着地区 之间成长 不平 衡的问题,中西部及东北的营商情况 与东部蓬勃 地区 还存在着较大年夜 大年夜 差距,请问市场监管总局的甘霖 副局长,您认为 应当 若何 补短板,因时制宜 的晋升 中西部和东北的营商情况 ?感激 。2019-04-09 13:00:15
  • [甘霖 ]这个照样 财务 部在牵头。2019-04-09 13:02:44
  • [邹加怡]我想,各地营商情况 存在一些差别 。世界银行营商情况 评估拔取 的样本城市是北京和上海,在中间 有关部分 的指导 下,京沪两地赓续 改进 营商情况 。但中间 有关部分 出台的改进 营商情况 的政策对全国广泛 实用 。是以 ,固然 世行评估的是北京和上海,但党中间 、国务院的指导 思惟 就是经由过程 对标世行评估,倒逼我国营商情况 的整体改进 。我们推出的一些改革 政策,不仅仅实用 于北京和上海,比如 修订有关司法 律例 是实用 全国范围 的;针对获得电力、创办 企业等指标推出紧缩 流程、削减 耗时的办法 ,都可在全国范围 内推广。是以 ,固然 只有两个城市接收 世行评估,但我们达到 的后果 是推动 了整体营商情况 的改进 。2019-04-09 13:04:45
  • [邹加怡]刚才 ,周副秘书长也提到,如今 我们比照世行的评估办法 ,对全国有关城市也在进行营商情况 试评估,这套办法 对各地广泛 实用 ,各地也在积极采取 办法 改进 各自的营商情况 。当然,北京和上海作为直接接收 世行评估的两个城市,它们也有一些先行先试的办法 ,这些办法 假如 行之有效 ,往后 也会慢慢 推广到全国各地。中国作为一个大年夜 大年夜 国,各地改进 营商情况 的进展也不尽雷同 ,但最终成果 会是全国营商情况 的整体改进 ,这是我们的最终目标 。感激 。2019-04-09 13:05:11
  • [甘霖 ]我再弥补 一下,刚才 这位记者同伙 对我们市场监管部分 提出问题,起首 感激 你对我们这个部分 工作的看重 和支撑 。刚才 邹加怡部长已经从营商情况 做了一个总体的回应,特别 是世行的评估是财务 部牵头。我们作为市场监管部分 ,按照 党中间 、国务院“放管服”的请求 ,每一个“放管服”都有工作在做,从我们的领会 来看,中西部和经济蓬勃 省份是有差距的,不平 衡也很正常,包含 刚才 我讲的公平 竞争审查轨制 ,市级当局 2%、县级当局 8%没有覆盖 的处所 大年夜 大年夜 部分 在中西部。2019-04-09 13:09:55
  • [甘霖 ]市场主体商事轨制 改革 之后,如今 全国市场主体已经跨越 1亿了,市场主体的分布 数在中西部也会少一点。“双随机、一公开”、信用 监管新举措 的推出,前辈 典范 大年夜 大年夜 都出现 在长三角、珠三角这些市场主体量比较 大年夜 大年夜 、经济比较 蓬勃 的处所 。当然,也有一些单项的工作中西部有些处所 做得比较 凸起 ,所以照样 一个不平 衡的状况 。刚才 邹部长说了,如今 全国一盘棋在做,都是在同一 安排 之下。我信赖 ,经由过程 几年的尽力 ,这种差距会越来越小,并且 各个处所 都邑 有本身 的特点 。2019-04-09 13:10:55
  • [胡凯红]今天的吹风会到此停止 。感激 三位负责的同志,感激 各位 。2019-04-09 13:15:43

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