海南:以轨制 立异 推动 自贸区自贸港培养

2019-04-12 11:05 来源 : 海南日报
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我省保持 大年夜 大年夜 胆试、大年夜 大年夜 胆闯、自立 改,形成“海南特点 、全国开创 ”的立异 成果
以轨制 立异 推动 自贸区自贸港培养

4月11日上午,省委深改办(自贸办)在海口召开中国(海南)自由贸易 实验 区轨制 立异 案例(第二场)消息 宣布 会,宣布 了第二批5条自贸区轨制 立异 成果 。此次宣布 的立异 案例涉及人才引进、金融家当 、健康家当 等方面,这些立异 案例均由国际有名 第三方威望 机构进行了评估,是海南保持 大年夜 大年夜 胆试、大年夜 大年夜 胆闯、自立 改,高标准 高质量培养 自由贸易 实验 区、摸索 培养 中国特点 自由贸易 港,具有“海南特点 、全国开创 ”的立异 成果 。

搭建平台借智“候鸟”人才

宣布 会上起首 宣布 的立异 案例是“全国开创 设立‘候鸟’人才工作站”的立异 案例。

海南是冬季“候鸟”人群集聚地,每年休闲度假的“候鸟”高达100多万人。与其他省份比较 ,海南不仅“候鸟”人数多,并且 个中 不乏各类高层次 人才。

省委副秘书长、省委深改办(自贸办)常务副主任孙大年夜 大年夜 海表示 ,海南赓续 立异 干事 “候鸟”人才模式,拓展干事 范围 ,摸索 全省一体化、标准 化、收集 化,干事 新机制,全国开创 打造“候鸟”人才工作站这一海南独有的特点 品牌。这种干事 模式除了为“候鸟”人才供给 医疗康养干事 外,还依托高等 院校、科研院所等载体,供给 各类干事 ,今朝 已灵活 培养 40多个各类“候鸟”人才工作站点。以陵水黎族自治县富力“候鸟”人才工作站为例,一个站点便发掘 接洽 1200多人。海南还立异 培养 “候鸟人才干事 网”线上干事 平台,供给 “候鸟”人才就业干事 指引等干事 。

据不完全 统计,仅省级层面,教导 范畴 已应用 高层次 “候鸟”人才313人,医疗卫生范畴 202人,科技范畴 297人,文化社科范畴 80人,全省已接洽 控制 “候鸟”院士171位,这些人才已成为自由贸易 实验 区培养 的重要 人才弥补 。

摸索 经济公共干事 新办法

宣布 会上宣布 了“社团法人等三类法定机构在省级层面实施 ”案例:为构建与自由贸易 实验 区和中国特点 自由贸易 港相适应 的行政治理 体系 编制 机制,海南在省级层面设立国际经济成长 局、省大年夜 大年夜 数据治理 局、省博鳌乐城国际医疗旅游先行区治理 局,并根据 不合 义务 和改革 试点须要 ,分别 采取 社团法人、事业单位 法人、企业法人三种挂号 情势 ,在总体保持 法定机构根本 属性的前提 下,摸索 不合 的组织情势 和运作机制。

该项立异 将专业性、技能 性或社会介入 性较强的公共干事 和治理 本能机能 交由法定机构承担。重点摸索 “当局 主导、各方介入 ”的经济运行治理 新模式,“寓治理 于促进 之中”的经济公共干事 新办法 ,“以干事 养干事 、以效力 求质量”的经济本钱 设备 新机制。

省委机构编制委员会办公室副主任殷永静介绍,法定机构经由过程 企业化运作的模式,实现与市场慎密 连接 ,能有效 废除 现行体系 编制 机制弊病 ,推动 构建体系 完全 、科学规范、运行高效的机构本能机能 体系 和与自贸区自贸港培养 相适应 的体系 编制 机制。

进一步进步 海南自贸区银行的国际化程度

宣布 会还宣布 了“全国首单沪琼自由贸易 账户联动营业 ”的案例:在本年 1月1日我省FT账户体系 上线根本 之上,1月29日,作为首批上线试点行的中国银行海南省分行联动上海中行、海外中行在FTU分账核算单位 项下,成功 解决 了全省首单自由贸易 实验 区联行代付项下融资性风险介入 营业 ,实现海南、上海两地FT账户营业 的合作联动及资金的有效 互通应用 。

据介绍,FT账户可为企业供给 跨境进出 、跨境贸易 融资、基于离岸汇率的本外币兑换以及贷款投放等干事 ,今朝 ,全省共有5家银行173个网点创办 FT账户营业 。

中国银行海南省分行行长常冰雁表示 ,该营业 不仅是海南FT项下首笔融资性风险介入 营业 ,更是上海、海南两地FT账户体系 首笔银行间资金应用 的立异 ,为进一步扩大年夜 大年夜 两地自由贸易 实验 区合作,持续 摸索 FT账户功能 拓展立异 奠定 根本 。

此外,该营业 立异 进一步进步 了海南自由贸易 实验 区银行的国际化程度 。在FT项下经由过程 自贸政策红利 ,自贸区内的银行业也可认为 境外的银行叙做代付营业 。

共享病院 模式创11个全国第一

“共享病院 新模式——博鳌超等 病院 。”也是本次宣布 会上的案例之一。

近年来,海南健康家当 起步稳、成长快,总体出现 优胜 成长 态势,集聚格局 初步形成,以博鳌乐城国际医疗旅游先行区为龙头的健康旅游业成长 敏捷 。

据孙大年夜 大年夜 海介绍,博鳌超等 病院 立异 运营治理 模式,构建了“1+X”,即“一个共享病院 (平台)+若干个专科临床医学中心 ”的全新共享病院 模式,与各专科病院 建立 多中心 会诊平台,与美国、英国、加拿大年夜 大年夜 、澳大年夜 大年夜 利亚等国度 及我国喷喷鼻 港、台湾、澳门等地区 的有名 传授 建立 了合作共建平台。在技能 、药品、医疗器械立异 应用 方面吸引了国内排名前三的临床专科和一批优良 的医疗机构进驻。

据悉,博鳌超等 病院 运营不到一年时光 ,已有17个顶尖学科入驻,成立了8个院士工作站,创造 了第一例特许进口人工耳蜗手术,第一例特许进口波士顿Ⅰ型人工角膜手术等“11个全国第一”,初步实现前辈 技能 、药品、医疗器械与国际程度 的“三同步”。

大年夜 大年夜 幅降低 境外游艇入境成本和时光

游艇业在国际上被喻为“漂浮在水上的黄金”,海南成长 游艇业有着得天独厚的优势。宣布 会最后宣布 了“全国率先实施 境外游艇入境关税担保 保险轨制 ”案例,这项轨制 立异 为我省游艇业成长 奉上 了一份“大年夜 大年夜 礼包”。

孙大年夜 大年夜 海介绍,今朝 ,我国对境外游艇自驾入境实施 关税担保轨制 ,过高的入境担保金和复杂 的解决 手续成为制约游艇自由行瓶颈。海口海关在全国率先将关税担保 保险轨制 应用 于境外游艇入境关税担保范畴 ,助力海南成长 游艇家当 。在海南,境外游艇所有人委托的游艇干事 企业或其他经海存眷 册挂号 的企业作为投保人,承担税款缴税义务 ;经海关总署和银保监会赞成 ,在海南省开展关税担保 保险营业 试点的保险公司作为保险人,为投保企业供给 担保干事 ;海关为被保险人,凭保险单为境外进境游艇解决 入境手续。以一艘价值2000万元的外籍游艇为例,未实施 关税担保 保险轨制 前,该游艇入境需向海关先缴纳760万元的税款担保,实施 关税担保 保险轨制 后,该游艇入境30天,只需向保险公司付出 1万元保费,由保险公司承担税款担保义务 。

省商务厅副厅长姚磊介绍,对境外游艇自驾入境实施 关税保险轨制 ,游艇入境成本只有以前的10%至20%,并且 入境手续大年夜 大年夜 大年夜 大年夜 简化,对我省吸引境外游艇来琼自驾旅游,推动 干事 贸易 转型进级 ,加快 国际旅游花费 中心 培养 将发挥 重要 的推动 浸染 。但这项轨制 并不是我省成长 境外游艇来琼旅游干事 业的最终 政策目标 。今朝 ,中间 深改办审议经由过程 的《海南培养 国际旅游花费 中心 实施 筹划 》中,已赞成 在海南实施 对境外游艇自驾游入境免担保政策,国度 正在对相干 司法 调剂 或修改 ,我省也在积极培养 和完美 相干 监管技能 手段 ,待前提 成熟,我省将应时 推动 对境外游艇自驾游入境免担保,大年夜 大年夜 力推动 海南旅游干事 贸易 的快速成长 。(记者 李磊 王培琳 周元 )

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